【政策解读】《广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》

【政策解读】《广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》　　2023年3月21日，广州市教育局印发《广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》（以下简称《实施意见》）。你想知道的都在这里——　　一、《实施意见》出台的背景是什么？　　实施初中学业水平考试体育与健康科目考试是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化高中阶段学校考试招生制度改革的重要举措。我市现行《广州市初中学业水平考试体育与健康考试实施意见》（穗教规字〔2021〕7号），将于2023年12月届满。2022年中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《广东省全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》，对初中学业水平考试体育与健康考试科目工作提出新的要求。我市在深入学习贯彻党的二十大精神的基础上，进一步落实国家和省近年来关于学校体育、教育评价、“双减”工作等决策部署，结合近年来改革试点工作实施情况，研制了《实施意见》，进一步深化改革。　　二、《实施意见》的主要内容有哪些？　　《实施意见》进一步明确了我市体育中考的目的和意义、体育考试安排、“外地返穗生和往届生”考试成绩评定、特殊类考生、体育考试的组织与管理等内容，进一步完善我市学校体育评价制度，构建与新时代学校体育发展相适应的评价体系。　　（一）“体育考试的目的和意义”部分，明确实施初中学业水平考试体育与健康科目考试的目的、意义等。　　（二）“体育考试安排”部分，明确了考试对象、考试内容和分数、统一考试考点要求、统一考试时间、体育素质综合评价的实施。　　（三）“外地返穗生和往届生考试成绩评定”部分，明确了外地返穗生和往届生的考试办法和成绩评定方式。　　（四）“特殊类考生成绩评定”部分，明确了各类型特殊学生相对应的考试办法和成绩评定方式。　　（五）“体育考试的组织与管理”部分，强调市教育行政部门、区教育行政部门、考点、初中毕业生学校四级管理机制，明确各级单位职责。　　（六）明确了实施时间和文件有效期。　　三、《实施意见》出台后体育中考政策将有哪些“变”与“不变”？　　四、有关问题解答　　问：新一轮体育中考政策为什么要增加选考项目？　　近年来，党中央、国务院高度重视学校体育工作，要求改进体育中考测试内容和方式。体育中考强化了学校、家长、师生对体育锻炼的重视，但在开展过程中存在测试内容不够丰富、学生上肢力量不足等短板。此次体育中考增加选考项目能让更多的孩子有机会选择自己最喜爱、最擅长的项目来参加考试，有利于为学生创造公平的学习机会，促进每一位学生产生良好的学练体验，增强学习的自信心，在原有的基础上获得更好发展；有利于学校兼顾学生的个体差异，针对不同身体条件、运动基础和兴趣爱好的学生因材施教；有利于引导社会各界更加理性地认识体育中考，认识到体魄强健与健全人格的重要性，引导学生养成终身锻炼的习惯，促进学生全面而有个性地发展。　　　问：新一轮体育中考政策为什么要逐步调整《标准》赋分规则？　　《国家学生体质健康标准（2014年修订）》的演变是与国家对提高青少年的身体健康素质、满足国家对受教育者的全面发展和培养人才战略的基本要求相一致的。我市高度重视学生体质健康发展工作，但还存在着社会对学生体质健康重视不足、部分家长重智育轻体育等倾向。此次体育中考政策分步调整《标准》赋分规则，充分体现新时代“帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的现实要求，有助于从运动习惯、运动项目、运动氛围等多个方面有效推进我市学生体质健康水平的稳步提升；有助于遵循学生身心发展规律，充分反映学生的成长需要，促进学生健康成长；有助于引导社会和家长充分认识学生体质健康对学生终身发展、建设人才强国的重要意义。　　五、《实施意见》有哪些特点？　　（一）坚持稳中求进。在体育与健康学业水平考试分值、考试项目分类、分值构成、考试时间等方面与现行政策保持稳定，减少家长焦虑，减轻学生过重学业负担，巩固提高“双减”工作水平。分步执行体质健康标准测试新要求，给予学校和学生充分时间准备，体现了以生为本的教育理念。　　（二）坚持全面发展。充分听取人大代表、政协委员和一线教师意见，在选考类别中增加考试项目。项目设置与国家体育与健康课程相衔接，通过学校体育教学和课外体育活动，帮助学生掌握多项运动技能，不断提高运动水平，逐步养成终身运动的习惯，更好发挥体育育人的功能，促进学生身心全面发展。　　（三）坚持规范管理。进一步明确市、区、校、学生等各方责任，坚持以“安全考试、公平考试、科学考试”为目标，细化考试环节，服务各类考生，进一步规范考试程序，确保中考体育组织高效、有序、平安。　　六、一图读懂体育考试成绩构成　　教研院怎么说　　问：新一轮政策新增加的“三小球”、平行梯悬垂攀移（女）和引体向上（男）的考试规则和评分标准如何确定？　　引体向上（男）、平行梯悬垂攀移（女）为新周期体育中考二类考试项目新增选考项目，乒乓球、羽毛球、网球为三类考试项目新增选考项目。关于新增选考项目的考试规则和评分标准，我院已成立课题组，组织相关方面的专家根据国家和省的相关标准，借鉴其他省市做法，结合广州实际情况，审慎研制。目前，新增选考项目的考试规则和评分标准正在选取不同类别的学校和学生进行广泛实验验证，以确保我市体育中考科学、规范、公平。完成实验验证后，我们将进一步组织充分论证和征求意见，争取尽快向社会公布。　　专家怎么说？　　广州市体育中考政策贯彻落实《体育法》要求　　新修订的《中华人民共和国体育法》于2023年1月1日起正式实施，其中第二十九条明确提出“国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围，建立符合学科特点的考核机制。病残等特殊体质学生的体育科目考核，应当充分考虑其身体状况”。本次《实施意见》印发是广州市教育行政部门贯彻落实体育法、学校体育工作条例、中共中央国务院和教育部有关文件精神的具体体现，引导学生在体育锻炼中“享受乐趣，增强体质，健全人格，锤炼意志”，让体育运动成为孩子健康成长和终身发展的实际获得。广州市体育中考政策做到三方面的考虑：　　一是坚持面向全体。充分发挥评价指挥棒作用，聚焦以体育人，面向全体学生，促进学生全面发展，引导办好每所学校、教好每名学生。通过增加统一考试项目，加强学校体育基本条件保障，推进教学、训练、竞赛等关键领域改革取得实质性突破。　　二是坚持科学有效。广州市实行“素质评价+统一考试”体育中考模式，科学调整《国家学生体质健康标准》赋分规则，改进结果评价，强化过程评价，健全综合评价，提高学校体育评价的科学性、专业性、客观性。　　三是坚持统筹兼顾。针对不同主体和不同类型的学校体育教育特点给予普通考生和特殊考生多样选择，增加选考项目的多样性，分类分层设计、稳步有序推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。　　——宋亨国 华南师范大学体育科学学院副院长，博士生导师　　用好体育中考“指挥棒”　　习近平总书记强调“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”。中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》提出“推进学校体育评价改革”，要求“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值”。为落实这一重要要求，需要教育行政部门不断深化教学改革、全面改善办学条件、积极完善评价机制、切实加强组织保障，发挥以体育人功能。　　本次广州市将“三小球”设置为中考体育选考项目，经过多轮的综合研判，充分征求专家、教师和家长意见，具有较强的操作性和前瞻性，符合新课标的要求。这一调整充分体现了教育行政部门的责任担当，提升项目种类的可选择性，既能把考试建立在学生的兴趣之上，也促进学校开足开好体育课和课外体育活动。通过加强、改进体育中考，完善、健全这一评价制度，学生结合个人兴趣爱好，从被动备考变为主动参与，调动学生在日常生活中参与体育运动的积极性，逐渐培养终身运动爱好，引导学生积极参与体育锻炼。　　——庄弼 原广东省教育研究院体育教研员、高中体育与健康课程标准制订组核心成员，教育部国家中小学体育教学指导委员会委员