重视体育方面工作坚持以人民为中心 推进体育产业高质量发展

□涂志辉 　　体育产业以其污染小、环境友好而被许多国家列为优先发展的绿色低碳产业，是世界公认的“朝阳产业”。党的十八大以来，习近平总书记多次就体育事业、体育产业的发展发表重要讲话。习近平总书记指出，“我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中的重要作用”“我们要弘扬中华体育精神，弘扬体育道德风尚，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，加快建设体育强国”。高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中的重要作用，要求我们坚持“以人民为中心”，贯彻体育产业经济效益与社会效益协同发展的指导思想，推进体育产业高质量发展。 　　坚持以人民为中心发展体育产业，要以人民的体育运动需求作为出发点。坚持以人民为中心发展体育产业，就是要将人民的需求放在首位，作为所有政策和行动的出发点。这就要求我们从满足包括残疾人在内的最广大人民群众的体育运动需求出发，关注他们未被满足的需求。我国体育运动人口多，体育运动需求纷繁复杂：既有通过运动维持体能等基本需求，又有塑形、健美等特殊需求，而诸如慢病、肥胖症管理等的专业运动处方的需求也逐年上升。然而，由于部分群众没有树立运动促进健康的理念，加上指导运动的专业人才紧缺，尤其是偏远地区还缺乏相应的健身设备和场地，极大地影响了体育市场的发展。因此，除了政府资源支持外，也要鼓励市场资源加强配置，鼓励体育产业相关企业利用现代新技术，创新发展商业模式，有针对性地满足广大人民群众各层次的体育运动需求。只有加强市场资源配置，由市场微观运营主体积极参与经营，创新产品供给，加强非竞技体育项目的市场推广，才能积极有效地带动消费，最大程度地满足人民日益增长的多层次体育运动需求。 　　坚持以人民为中心发展体育产业，要以促进人民的健康为目标。习近平总书记2020年9月在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调：“要推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。”坚持以人民为中心发展体育产业，要求以促进人民的健康为目标来规划、推动产业发展。近年来个别地方举办的商业性赛事忽视安全，导致出现伤亡事故，这种不把人民安全、健康放在首位的行为亟需纠正。为此，要规范体育运动的管理，加强全民健身公共服务体系的建设，提升体育运动场地和设施，强化对体育运动的专业指导，完善运动损伤等相关伤病预防和治疗体系，保障人民群众在运动过程中的健康、安全。 　　坚持以人民为中心发展体育产业，要充分发挥人民的主动性创造性。习近平总书记2019年6月回信勉励北京体育大学研究生冠军班学生时强调：“新时代的中国，更需要使命在肩、奋斗有我的精神。希望你们继续带头拼、加油干，为建设体育强国多作贡献，为社会传递更多正能量。”坚持以人民为中心发展体育产业，要充分发挥人民的主动性和创造性，让人民不仅成为体育服务的消费者，也能成为体育产业发展的参与者和推动者。近年来市场自发形成的贵州“村超”等引起了社会极大关注，充分体现了人民促进体育产业发展的创造力。要鼓励广大人民参与新型体育服务市场的建设，鼓励支持基层民间体育组织的建立，因为这些组织最了解本地居民的需求，能够最广泛地调动民间力量，活跃基层体育市场。同时要鼓励和支持广大人民参与体育文化内容的制作和传播，尤其是现在随着自媒体的发展，相关内容能通过新的互联网技术进行广泛传播，极大地拓宽体育产业的边界，涌现出更多人民喜闻乐见的运动服务产品和平台。 　　坚持以人民为中心发展体育产业，要以人民的满意度来检验。习近平总书记在2022年3月复信国际奥委会主席巴赫时强调：“中国人民是我们筹办北京冬奥会的力量源泉。通过北京冬奥会，中国3亿多人参与冰雪运动，为建设健康中国、促进人民福祉注入新动力，也为全球冰雪运动发展开辟了更为广阔的前景。”坚持以人民为中心发展体育产业，意味着相关工作需要以是否促进人民福祉、增进人民的幸福感和满意度为最终的检验标准。要理清政府职能与市场运行的关系，倡导体育产业市场化发展的同时也要服务好人民，让人民满意。政府行政干预过多，不利于体育产业的发展壮大；如果放任市场化，又会出现金钱至上、唯利是图的情况，因此需要政府的适度监管和引导，促进体育产业经济效益与社会效益协同发展。要在体育产业发展制度上建立政策效果评价体系。相关政策实施后，通过建立问卷调查、访谈、社交媒体反馈等方式收集民众意见，由人民参与监督服务质量，特别对重大体育工程的建设、评估，要积极鼓励人民参与评价与监督。要强化体育设施的普及化与便利性。体育设施和相关服务应覆盖城乡，建设更多的公共体育场地、公园、健身路径等，降低运动参与门槛，便于群众就近参与体育活动，更加便捷地享有体育资源，提高人民的满意度。此外还要促进体育消费的公平性。确保体育资源和服务的分配更加公平合理，通过政策支持和补贴等方式，减轻低收入群体参与体育活动的经济负担，让体育产业发展成果惠及每一个人。 　　（作者单位：福建开放大学文经学院。本文为2022年度福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“习近平总书记关于体育的重要论述和弘扬北京冬奥精神研究”阶段性成果）