世局2016｜三种“战略”：美国军事发展态势的新动向

【编者按】 2016年，中美关系、朝核问题、恐怖主义、俄美间的较量，这些国际热点将会有什么新的发展？1月23日，由上海社会科学院国际关系研究所、上海市美国问题研究所主办、东方早报/澎湃新闻协办的“2016：国际形势前瞻与中国角色研讨会”在上海社科院举行，京沪两地20余专家与会。近日，外交学人栏目将陆续刊发与会专家在研讨会上的演讲稿。 任何军事战略都服从于国家战略，一国的军事政策和行动往往是其威胁判断和敌我意象的最真实、最直观的反映。 自美国实施“亚太再平衡”战略以来，其在军事发展态势方面已经呈现出一条较为清晰的脉络，特别是2015年以来，美国在军事方面更是出现了一些不同于以往的变化，这种变化也反映出未来几年美国在军事方面的发展趋势。 一是在军事力量运用方面具有明显的“推回战略”特征。 “推回战略”一般是指冷战期间里根政府针对苏联拓展势力范围所采取的针锋相对的应对策略。与“离岸平衡战略”等具有间接路线意味的战略相比，“推回战略”更强调行动的直接性、针对性和时效性。 近年来，随着美国对特定战略议题紧迫感的增强，在军事力量运用方面，“推回战略”特征日趋明显。特别是在南海方向，美国针对中国的演习和监视活动明显增强，在敏感地区的军事活动更加频繁。 在欧洲方向，美国针对俄罗斯的军事行动虽然以牵制和遏制为主，但以美国为首的北约与俄罗斯之间的军事对抗色彩愈发浓重。 随着美国对地缘性战略对手的战略忧惧感的上升，我们可以判断，在未来的几年之内，美国这种针锋相对的军事行动将会更多、强度可能会更大。 二是在军队建设方面推行第三次“抵消战略”。 美军B2 隐形轰炸机在怀特曼空军基地。视觉中国 资料 冷战期间，美国曾发起两次“抵消战略”。第一次“抵消战略”，是在冷战初期利用其核优势来“抵消”苏联军队在数量上的优势。 美国第二次常规“抵消战略”，主要是利用信息技术获得军事上的优势主导地位。 2014年底，美军提出第三次“抵消战略”，该战略是以武器装备发展为核心的综合性概念，强调利用技术优势建立全球打击、监视和威慑能力。其核心是发展一些能够改变战争规则的武器装备，构成对对手的非对称能力，确保自身的军事优势。 第三次“抵消战略”如果能够顺利推行，那么美国所拥有的更加灵活、隐蔽的作战手段和作战平台，将使美国在大国博弈中占据更加有利的位置。 三是把联盟战略置于更为突出的位置。 美国日本嘉手纳空军基地，美国空军第909空中加油中队的KC-135R“同温层油船”列队在跑道上滑行准备起飞参加演习。东方IC 资料 二战结束后，联盟战略一直是美国国家战略的重要组成部分，但在不同的历史阶段，美国对联盟战略的倚重程度有所区别。 随着中国等新兴大国的崛起，美国的战略紧迫感明显增强。针对与中国的战略竞争，美国政治学者伊肯伯里曾认为，如果将21世纪的斗争定义为中美之间，则中国拥有优势；设若定义为中国与已经复苏的西方体系之间，则西方将获胜。 因此，在国际力量格局加快演变、美国整体战略收缩的大背景下，美国重新把联盟战略放在了突出位置。 2015年3月美军发布的新版海上战略，重新强调了同盟关系“全球安全与稳定的基石”的作用，强调提升“集体军事能力”。 2015年4月27日，美日签订了新版《美日防卫合作指针》。新指针进一步拓展日本自卫队的军事行动领域和范围，巩固了美日军事同盟关系，为美军在亚太地区军事行动提供了更为可靠的依托。 美国在军事目标、行动策略以及军队建设方面的调整，无疑对中国国家安全构成了巨大压力。 一方面，与周边国家存在的领土领海争端以及美国可能的军事介入，使得中国与美军爆发较大规模直接军事冲突的可能性不能排除；另一方面，美方在敏感区域日益频繁的军事行动，极易导致双方发生局部范围内的摩擦和对抗。 此外，美军扩大军事技术优势的努力，也使得本已处于劣势的中国军队面临更大的压力。 从目前的情况看，美国现在的目标已经极为明确，就是通过这种目标性很强的行动来进行战略威慑，维持地区秩序现状和自身的主导地位。 在这种情况下，想通过向美国解释沟通、释放善意、退步忍让来促使美国改变现有做法，效果值得仔细考量。 （刘万侠 国防大学战略教研部副教授。）