看怀化如何办好发展经济这个最大实事

春天的脚步临近，全省各市州经济年度答卷揭晓。怀化市GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标增速全部进入全省前5位，其中固定资产投资增速名列全省第一。 省政府对2021年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的名单公布，怀化市县两级收获表扬激励47项，比上年21项翻了一番多。 犹如一枝报春花，怀化用一份靓丽的成绩单，实现“十四五”良好开局。 迈好第一步，见到新气象。怀化全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳字当头、稳中求进、稳中快进、奋力作为”，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，全力办好发展经济这个最大实事，迎来高质量跨越式发展的春天。 选准发展方向，在推动高质量发展上闯出新路子 开局关系全局，起步决定后势。 经过“十三五”奋力打拼，怀化经济有了长足进步，但仍处于后发展、欠发达地区。曾有人戏称怀化为湖南的“省尾”。 “省尾”不好听，却是不争的事实。该市主要经济指标常排在全省排名靠后位置。 “十四五”开局，如何实现“进位赶超”？怀化的决策者重新审视市情，找准发展方向和目标。 区位得天独厚。地处湘、鄂、渝、黔、桂5省（自治区、直辖市）边区中心位置，是中部地区通往大西南的“桥头堡”，是国家实施“一带一路”北通欧亚、南接东盟的重要节点城市。 交通优势明显。坐拥“国家综合交通枢纽城市”，6条铁路、高铁在市区呈“雪花状”交会，5条高速公路四通八达，高速公路通车里程全省第一，芷江机场空中航线越织越密，新建成的怀化铁路编组站是全省第二大编组站。 生态资源丰富。怀化森林覆盖率高达71.04%，为全国9大生态良好示范区之一，林地面积、森林蓄积量、森林覆盖率均居全省第一。 战略机遇叠加。国家和省里一系列重大战略，怀化几乎都能对接上。尤其是《国家西部陆海新通道》总体规划，把怀化定位于“重庆—怀化—柳州—北部湾”东线上的重要节点城市。省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。 立足自身禀赋，怀化顺势而为，乘势而上，以“闯”的精神，响亮地提出了未来5年的发展目标：奋力建设“三城一区”（西部陆海新通道战略门户城市、西南地区现代综合物流枢纽城市、5省（自治区、直辖市）边区生态文明中心城市和武陵山片区高质量发展示范区），全力推动高质量跨越式发展。 方向比速度更重要。“三城一区”总体战略目标无疑是一幅壮丽蓝图。 “怀化作为后发地区，经济总量、均量、质量与全国、全省平均水平相比，还有较大差距，不仅要实现高质量发展，还要实现跨越式发展。为此，我们特别强调重点工作争先创优，底线工作严防死守。”怀化市委书记雷绍业说。 “奋战开局年，见到新气象，庆祝百周年。”怀化市以此活动为抓手，开启了“十四五”高质量跨越式发展新征程。 以产业为根基，真抓实干创出一片新天地 1月28日，记者走进湖南兴怀新材料产业园高端电子保护玻璃生产车间，见机器轰鸣、一片忙碌。 投资55亿元的湖南兴怀新材料产业园，为500强企业东旭集团投资，从项目签约、落地、开工，再到去年12月26日首台窑炉点火投产，仅用223天，刷新项目建设“怀化速度”。 “在这里干，总有一股劲。”东旭集团怀化基地总负责人宋述远感叹，项目遇到难题，书记、市长有求必应。怀化高新区成立由党工委书记挂帅的工作专班下沉项目，与企业一道大干晴天、巧干雨天，白天拼命干、晚上加班干。凭着这股劲，项目建设跑出新速度。 开局就是决战，起跑就是冲刺。行走怀化，记者到处感受到这里高质量发展“加速跑”的劲头。 “产业是发展的根基。”怀化决策者认为，建设“三城一区”，必须构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，才有实力实现新定位，担当新使命。 后发赶超，砥砺奋进。去年6月，怀化吹响大抓产业、狠抓产业、猛抓产业的号角。加快建设制造业“六大基地”，全力推进“五好园区”创建和专业化园区建设。 项目兴则产业兴，产业强则经济强。去年，怀化3批次集中开工重大项目291个，总投资799亿元。一大批大项目、好项目落地生根、开花结果，为怀化发展注入澎湃动力。 产业发展“后发起跳”，怀化不搞“遍地开花”——招商跟着“金娃娃”走。 市委、市政府主要领导示范带动，招大引强。制定招商引资4条硬措施，条条见效。据统计，怀化去年新引进“三类500强”企业项目27个，引进数量名列全省前茅，“含金量”“含新量”高端产业项目成为投资主流。 “铛——”2021年11月15日和18日，随着锣声敲响，德众汽车、湖南恒光科技股份有限公司相继在北交所、深交所上市。一周内，怀化实现上市企业“破零”又“倍增”。 “‘破零倍增’，逐浪资本。”怀化市金融办负责人介绍，怀化坚持把培育企业上市作为推动高质量跨越式发展的重要抓手，精准施策，持续用力，目前全市企业上市梯次已现雏形。 在关键处落子，下好先手棋。 1月27日凌晨，一列满载冰糖橙的中老（怀化—万象）货运列车缓缓驶出怀化国际陆港。这是1月6日开行“怀化—万象”国际货运列车后，国际货运列车常态化运营的场景。 “抢抓RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）机遇，积极融入‘一带一路’。”怀化市委副书记、市长黎春秋介绍，去年来，怀化山海联动、水陆并举，开通怀化至北部湾港的铁海联运班列，突出抓好“一港一园一中心”（怀化国际陆港、东盟物流产业园、怀化东盟货运集结中心）建设，通过对接西部陆海新通道，致力打造湖南乃至中部地区对接RCEP的重要通道和节点城市，以高水平对外开放，倒逼制造业高质量发展。 以开放为帆，怀化面向大海，书写新时代“山海经”，行稳致远。 护航最大实事，以“干”的作风促营商环境大优化 1月10日，环球时报主办的第二届环球城市招商引资推介大会在海口举行。大会发布《中国城市投资吸引力指数报告》，怀化获评“2021年最具投资吸引力的城市”。 怀化不沿边、不靠海，经济并不发达，能获此殊荣，且“三类500强”企业频频飞来，原因在于全力营造良好营商环境，“风景这边独好”。 稳中求进、稳中快进，怀化多措并举，推动营商环境进一步优化。 刀刃向内下狠手。怀化扎实推进干部队伍纪律作风整顿，开展营造一流营商环境“旋风行动”。以壮士断腕的决心，形成“让损害营商环境的行为成为过街老鼠、人人喊打”强大声势，谁损害营商环境就追谁的责。去年，全市纪检监察系统共处理损害营商环境问题线索296件，立案108件，处理202人。 深化改革提效率。怀化纵深推进“放管服”改革，建立“不叫不到、随叫随到”服务企业的工作机制，实施企业家绿卡制度，让企业家享受政务服务改革的红利。 上门服务转作风。全市每个重点项目都有一个工作专班，干部蹲在项目上精准服务。 用好考核“指挥棒”。怀化以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，树立起“让吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”的选人用人鲜明导向，形成风清气正的政治生态，全力护航发展经济这个最大实事。 全市上下形成了抢机遇、抓项目、兴产业的浓厚氛围。 营商环境持续优化，企业发展劲头更足。东旭集团董事长李兆廷说，怀化一流的营商环境增添了集团的投资信心，去年上半年签约了3个项目，现在又追加投资新上9个项目，今年12个项目可全部竣工，形成百亿产业集群。 起跑决定后程，实干赢得未来。新年伊始，怀化市开展“阔步新征程，奋力‘闯创干’，喜迎二十大”活动，踏着新时代激越的鼓点，朝着建设“三城一区”的目标，一路向前！（记者 肖军 怀化日报记者 李青青 杨玉捷）