未来五年，鹤山要做这些大事！

鹤山市第十五届人民代表大会第一次全体会议今天上午在鹤山剧院隆重召开。来自全市各界的人大代表们，肩负着全市人民的重托，依法履行职权，集思广益，为建设“幸福美丽的珠西门户城市”谋划新篇章。 鹤山市第十五届人民代表大会第一次会议在庄严的国歌声中开幕 大会现场 市委副书记、代市长林贤进做政府工作报告 市委书记、市人大常委会主任伍培进 大会主席团 代表们审议报告 五 年 工 作 回 顾 过去五年来，鹤山市政府在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，积极应对各种困难和挑战，全面落实稳增长、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济实现平稳较快发展，各项事业取得新进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 综合实力显著增强 GDP保持中高速增长 ▲航拍·鹤山公园-城区（鹤山电视台 摄） ❖五年来，全市生产总值由160.62亿元增至259.98亿元，年均（2010—2015年，下同）增长9.1% ❖经济保持中高速增长，2015年规模以上工业增加值123.44亿元，年均增长12.6% ❖地方公共财政预算收入24.25亿元，总量跃居江门市前三位，年均增长14.62% ❖固定资产投资153.82亿元，年均增长11.8% ❖社会消费品零售总额146.23亿元，年均增长11.5% 在2015年全省58个县域经济综合发展力排名中，鹤山排第6位 2016年前三季度稳步增长 ▲鹤山工业城（资料图片） ❖今年1-9月，全市生产总值实现206.81亿元，同比增长（下同）8.3% ❖规模以上工业增加值94.77亿元，增长9.2% ❖地方公共财政预算收入18.52亿元，增长6.27% ❖固定资产投资113.36亿元，增长21.34% ❖社会消费品零售总额113.89亿元，增长11.4% 产业转型加快推进 建大平台，发展实体经济 ▲中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）（视频截图） ▲鹤山雅图仕印刷有限公司（资料图片） ❖工业平台建设提速，成立鹤山工业城管委会，与共和镇政府合署办公，中欧（江门）中小企业国际合作区（以下简称“中欧合作区”）（核心区）落户并启动建设 ❖整合收储土地6000亩；园区供水、供电、污水处理等配套设施全面动工 ❖成功申报省产业集聚区，享受省产业转移扶持政策 ❖出台实施精准招商、项目落地等新政策，先后引进富华工业园、澳大利亚能源集团动力能源电池、东鹏智造、得润电子、专用车生产基地等大项目，德兴环球、中富电路、皇冠制罐等一批优质项目建成投产，东古调味食品、世运电路、牛力机械等企业增资扩产 ❖“十二五”期间全市完成工业投资282.6亿元，比“十一五”增长1.1倍 ❖产业集聚效应逐步显现，顺利通过“中国印刷产业基地”复评 ❖址山镇获“中国水暖卫浴五金出口基地”称号 ❖桃源镇被评为“中国制伞名镇”并成功申报“中国伞篷出口基地” 加快服务业发展 ▲ 广珠铁路鹤山站（科工商务局 供图） ▲古劳水乡游客服务中心（吴兆民 摄） ❖现代物流业蓄势待发，物流港收储土地1007亩，广珠铁路鹤山货运站场建成运营，疏港主干道和普洛斯物流园动工建设；启动江门物流枢纽中心规划 ❖商贸流通业兴旺发达，建成大润发、鹤山广场、坚美广场等一批商贸综合体，亚洲厨卫商城、雅瑶汽贸街、中邦装饰广场对外营业 ❖启动“岭南鹤武”文旅规划，以乡村生态游为特色的全域旅游快速发展，“三条旅游走廊”建设初见成效 ❖成功举办鹤山首届梁赞咏春文化节，大雁山森林公园、古劳功夫水乡、鹤城马耳山度假区、双合乡村游等景点广迎四方游客，2015年全市旅游总人数435万人次，收入34亿元，比2010年增长59%和100.6% ❖金融支撑力度加大，新增银行及融资机构7家，贷款余额比2010年末增长1.06倍 抓好“三农”工作 ▲宅梧农业 （宋传毅 摄） ▲双合茶叶种植 （资料图片） ❖2015年全市农业总产值36.65亿元，年均增长5.9%，农民人均可支配收入达1.35万元。 ❖“十二五”以来，全市累计落实惠农资金5.1亿元。 ❖双合现代农业示范区纳入省（江门）粤台农业合作试验区，龙口花卉基地建成花卉产销一体化的大观园 ❖鹤山红茶成为国家地理标志产品 ❖农村生产生活条件持续改善，建成高标准基本农田7.8万亩，改造低产农田、鱼塘4.69万亩 ❖完成一批防灾减灾工程，中小河流治理重点县和村村通自来水工程扎实推进 创新能力不断提升 ▲宇红纳米孵化基地（网络图片） ▲2016年7月18日，鹤山市与五邑大学共建创新创业联盟签约仪式在鹤山工业城举行（资料图片） ❖大力实施“双引双创”，启动亚洲厨卫商城、宇红纳米孵化基地、龙口职业农民三大“小微双创”基地建设 ❖建成3个省博士后创新实践基地，广明源照明“博士后科研工作站”挂牌成立 ❖依托中欧合作区（核心区），与五邑大学共建创新创业联盟，筹建江门市新材料及装备研究院、中欧合作区科技创新服务中心和珠西物流研究所 ❖“十二五”期间，全市企业研发经费支出增长98.3%，顺利通过全国县（市）科技进步考核。 ❖完成首批15名市管专家和拔尖人才的命名表彰工作 新城建设初见成效 城乡统筹发展 ▲东部新城拔地而起·航拍（鹤山电视台 摄） ▲富华村（文宙凌 摄） ❖新城建设拉开帷幕，启动城区“三大片区”建设，市文化中心人防工程今年底前完工，谷埠新区与意向投资方签订合作框架协议，美雅产业新城进入企业清退、投资洽谈阶段 ❖旧城改造稳步推进，完成一批旧街、交叉路口和12个社区公园升级改造，拉通中山路，北湖公园·体育中心改造进展顺利 ❖启动沙坪河综合整治等一批重点市政工程 ❖实施智能交通系统建设 ❖环境整治成效显著，顺利通过创建广东省文明城市工作先进市考核 ❖启动建设一批小城镇扩容提质和幸福新农村工程 ❖五年来建成省宜居村10条、江门市生态村8条，整治89条行政村，鹤城五星村被评为全国文明村，共和镇获“广东省岭南名镇”称号 完善城乡基础设施建设 ▲鹤城五星村（资料图片） ❖实施交通大会战，“十二五”期间新增公路里程560公里，比“十一五”末增长46.5% ❖广珠铁路、江门大道北、佛开高速（九江大桥至三堡段）扩建、江肇高速建成通车，江罗高速、广中江高速计划今年底通车，国道G325线（大雁山至桃源段）改线工程全线动工，全市新改建农村公路286公里 ❖引入北控水务重组鹤山供水，五年新改建供水管网20.17公里；启动村村通自来水工程，四堡水库后备水源项目建成运营 ❖投入7.16亿元建设和改造电网，实现变电站“一镇一站”建设全覆盖，全市供电量突破30亿千瓦时，年均增长6.1% ❖省天然气管网（二期）工程建成通气，引入国电盛唐分布式能源站、华润燃气等项目，建成天然气管网120公里 人居环境得到改善 ▲鹤城马耳山风景区（朱强 摄） ▲双合十里茶场 ❖加大闲置低效地处置力度，五年处置闲置地622宗1.56万亩 ❖完成一批“三旧”改造项目 ❖城乡垃圾收处经验获全省推广，无害化处理率达100% ❖深入实施林业“四大工程”，加快公园城市建设，建成城区绿道58.4公里、步行径268.7公里、生态景观林带25公里、乡村绿化美化示范点106个，1.2万亩商品林调整为生态公益林，被评为“广东省园林城市” ❖双合镇获全省唯一“最美生态价值茶乡”称号 ❖云乡森林公园成为全省首个镇域省级森林公园 重点改革取得突破 ▲2015年1月12日，鹤山市行政服务中心投入运行（资料图片） ❖行政体制改革持续深化，完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革 ❖完成工业城管理体制、市直国有资产、镇级卫生院体制、食品药品监管体制、工商质监部门整合、公共资源交易体制、不动产登记、市纪委派驻机构全覆盖等重点改革 ❖投融资创新取得突破，创立全省首支县级创投基金，获国家发改委批准发行12亿元公司债券 ▲沙坪街道东升社区幸福邑家园（资料图片） ❖社会治理成效显著，市财政投入6955万元，实施社会购买服务160项 ❖建成市社会组织培育发展中心和5个“邑家园”社会综合服务平台，成为“广东省社会创新实验基地” ❖农村综合改革深入推进，在江门地区率先建成农村集体“三资”管理规范体系 民生事业持续进步 坚持民生优先、实事惠民 ❖“十二五”期间，鹤山市财政民生支出59.5亿元，是“十一五”的2.5倍 ❖建成市居家养老服务中心和25个镇村养老服务站 ❖投入680万元，开展三届“养老·助残”公益创投项目 ❖慈善事业有新发展，五年募集善款9300多万元，5万多人次受惠 以基本公共服务均等化为抓手 ▲昆仑学校（冯彦敏 摄） ▲新妇幼保健院（资料图片） ❖成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”和“广东省推进教育现代化先进市” ❖新妇幼保健院和市妇女儿童活动中心建成投入使用，顺利通过省妇女儿童发展规划中期评估验收 ❖“全面二孩”政策顺利实施 ❖顺利通过省卫生城市复审，创建省市卫生镇2个、卫生村108条 ❖深入推进以文兴市，古劳酱油制作技术、陈山香火龙习俗、古劳三夹腾龙列入省级非物质文化遗产名录 ❖完成全市广播电视“户户通”和城区有线电视数字化整转工程 ❖建成9个镇级全民健身广场，李汉华在里约残奥会上夺得一金二铜，苏海航获仁川亚运会现代五项男团金牌 坚持不懈抓安全、促和谐 ❖深入创建平安鹤山，营造和谐社会环境 ❖成立市政府新闻办、市突发事件预警发布中心和市森林消防专业队，应急处置能力进一步提升 政府建设不断加强 ❖建成市行政服务中心、公共资源交易中心和政府投资工程建设管理中心，网上办事大厅实现省、市、县、镇四级互联互通。 ❖完成市镇两级“邑门式”公共服务中心建设，建成138个村（居）公共服务站。 今 后 五 年 工 作 任 务 今后五年，是鹤山全面建成小康社会的决战期，也是实现争先进位的攻坚期。全市务必乘势而上，凝心聚力，真抓实干，努力推动经济社会实现新跨越。总 体 思 路 ▲S325大雁山道路总鸟瞰（资料图片） 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和省委“珠西战略”、江门市委“三门”“三心”决策部署，把握“东提西进、同城共融”发展机遇，以加快发展为第一要务，以全面深化改革为内在动力，以创新驱动为核心战略，以“六大核心任务”为主要抓手，深入实施“北商贸、中工业、西生态”主体功能区战略，着力推进“一城三中心”建设，打造产业型、创新型、效益型、生态型、和谐型的珠西门户城市，全面建成小康社会，建设幸福鹤山。发 展 目 标 ▲鹤山市文化中心效果图（资料图片） ❖经济保持平稳快速增长，生产总值增速高于江门平均水平，2018年与全省同步全面建成小康社会，提前两年实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 ❖通过五年奋斗，“一城三中心”建设初具规模，现代化组团式的珠西门户城市格局初显，中欧合作区（核心区）和江门物流枢纽中心建设初步成形，珠三角乡村生态旅游中心打造卓有成效，全市综合实力不断提升，各项事业协调发展，幸福鹤山建设取得显著成效。 为实现上述目标任务，今后五年要重点抓好以下六方面工作： 聚焦三大中心，建设产业强市 打造珠西制造中心 ▲中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）（视频截图） （资料图片，如需署名，请及时联系并处理） ❖统筹“一城三镇”资源，进一步理顺工业城管理运营体制机制，高标准建设中欧合作区（核心区），打造鹤山发展副中心 ❖进一步完善区域交通、供水供电、污水处理、医疗教育、“五位一体”综合服务中心等配套设施，提升园区承载力 ❖整合招商资源，围绕装备制造、电子信息、新材料等主导产业，通过敲门招商、中介招商、以商引商，开展精准招商，力争引进一批投资超10亿元大项目 ❖落实项目全过程跟踪服务机制，加快富华工业园、澳大利亚能源集团动力能源电池、专用车生产基地（首期）等项目建设，力促博盈焊接、奇亮磨具等项目投产，加快形成一批装备制造产业集群 打造珠西物流中心 ▲鹤吞“五港”（资料图片） ▲亚洲厨卫城（航拍 鹤山电视台 摄） ❖对接国家“一带一路”和“泛珠三角”发展战略，依托广珠铁路、南沙港铁路和区域交通网络，加快广珠铁路鹤山货运站场改扩建工程建设，拉通疏港主干道，力促普洛斯物流园建成运营，承担起江门站货运转移和市域城市配送等功能 ❖科学谋划鹤山南站布局，围绕“一中心两片区”建设江门物流枢纽中心，打造集公铁水联运和多种物流功能区于一体，服务珠三角、辐射粤西、面向大西南的区域综合性物流枢纽 ❖依托物流中心，综合运用“互联网+”平台，加快推进亚洲厨卫商城、雅瑶汽贸街、粤高·海印又一城、桃源重型二手机械交易市场等大型商贸体建设，带动信息服务、商贸办公等业态发展 打造珠三角乡村生态旅游中心 ▲将军陂 （何荣文 摄） ❖依托“七山一水两分田”的资源禀赋和毗邻广佛的区位优势，充分挖掘岭南、广府、侨乡、客家、红色等文脉底蕴，整合提升鹤山咏春、龙舟、狮艺、宗祠、古村落等特色文化，加快建设珠三角乡村生态旅游目的地，构建“一平台、三走廊、一中心”的全域旅游新格局 ❖加强旅游创意策划，推介“北部山水文化+物流商贸、南部休闲农业+客家乡村、西部现代农业+山地生态”三大特色片区，打造古劳功夫水乡、共和高尔夫小镇、鹤城客家特色生态镇、云乡旅游小镇等特色小镇，谋划“一镇一品”旅游线路 ▲古劳横海浪生态风景区（吴兆民 摄） ▲大雁山·纪元塔（吴兆民 摄） ❖加快“岭南鹤武”文旅项目建设，打响“全球咏春文化原点、中国最美功夫水乡”品牌 ❖完善旅游配套建设，完成大雁山南门新建和西门改造工程，创建大雁山国家4A级景区 加快转型升级，推动创新发展 实施创新驱动 ▲广东省产业集聚发展区（资料图片） 紧抓珠三角（江门）国家自主创新示范区建设的契机，大力培育发展高新技术企业、战略性新兴产业，力争到“十三五”末，全市国家高新技术企业达53家，全社会研发经费投入（R&D）占生产总值比重达2.6%以上。 培育新的经济增长点 ▲鹤山市南方跨境电商分拣清关中心开业 ❖落实“六个优先”政策，推动东古调味食品、世运电路、清华同方等一批优质企业增资扩产，力促一批企业改制上市 ❖深化供给侧结构性改革，多渠道扩大消费，发展农村电商，组织企业参加广货网上行和各类促销活动，大力拓展教育培训、体育健身、养老健康等新型消费 ❖积极开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场 ❖加快发展跨境电商等外贸新业态，扶持跨境电商快件清关中心和重点外贸综合服务企业做大做强 ❖对接广东自贸区发展，加快鹤山海关监管中心建设，优化通关环境 提升节约集约发展水平 ▲东鹏环保家居施工现场（资料图片） ❖严把招商准入关，新增工业用地项目一律进园区。 ❖落实最严格的耕地保护和节约用地制度。 ❖开展城乡增减挂钩和“三旧”改造工作。 ❖改造提升镇级工业园区。着力淘汰一批过剩、低效、污染的行业企业。带动镇级经济优化发展。 统筹城乡发展，建设门户城市 提升城市品质 ▲古劳·西江岸线（图片来源：《中国·鹤山》视频截图） ❖立足门户城市定位，依托“两山一水”（大雁山、茶山、古劳水乡）建设高端山水生态新城 ❖高标准建设谷埠新区，推进海绵城市、智慧城市试点工作，打造西江黄金岸线，建设产城融合示范区 ❖建成新博物馆、文化馆、图书馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心和工人文化宫，力促文化中心片区基本成型 （图片来源于网络） ❖推进美雅产业新城建设，带动城西商贸物流业发展 ❖谋划古桥古蚕、文华路与鹤山大道交叉口附近等重点片区建设 ❖加快旧城改造步伐，完善一批公共配套设施建设，贯通新环路，推进文华北路建设，新建十一号街、十二号街，升级改造一批旧城区主干道，大力整治“脏乱差”现象，提升城市建管水平 ❖依托沿西江和沙坪河两大景观带，打造集“山水城”于一体的珠西门户城市 ❖积极创建广东省文明城市，力争2017年通过考核验收 完善公共配套 ▲国道G325（大雁山至桃源段）改线工程 ❖深入实施交通大会战，积极配合南沙港铁路、广佛江珠城际轨道、肇庆-江门高铁、佛开高速（三堡至水口段）扩建、省道S270扩建等重点工程建设，力争2018年国道G325（大雁山至桃源段）改线工程和滨江路工程建成通车，谋划推动国道G325（桃源至址山段）改线工程、雅桃鹤镇级公路、龙古公路改扩建、双和公路（纳入省道）改造等市镇公路建设，加强交通干线与城市路网的接驳，构建与珠三角核心区、江门市域及粤西互联互通、快进快出的大交通格局 （冯铭军 摄） ❖投入15亿元，新改建一批区域电网 ❖完成市第二水厂扩建工程，新改建供水管网50公里 ❖加强燃气管网和防洪排涝设施建设，2020年前基本解决城区水浸问题，市域（除山区镇外）全部用上天然气 ❖加快数字城市建设，实现全市广播电视数字化全覆盖 ❖创新应用信息技术，加快电信、通信、广电“三网融合”和公共场所免费WiFi建设，打造智慧城市 加强生态建设 ▲北湖公园-体育中心升级改造效果图·湖光小榭（资料图片） ❖严格保护基本农田，落实生态控制线、林业生态红线 ❖深入推进新一轮绿化鹤山大行动，创建国家森林城市 ❖加快公园城市建设，整合提升大雁山龙头公园，完成北湖公园·体育中心升级改造 ❖加快推进沙坪河综合整治工程，建成古劳水乡省级湿地公园，打造独具鹤山特色的岭南水乡生态公园 ❖加快推进云乡、彩虹岭和昆仑山三大省级森林公园的申报创建工作 深化环境治理 ▲正在施工的龙口河整治工程 ❖落实“河长制”、“段长制”，深入推进重点河流污染治理，完成雅瑶河黑臭水体整治任务 ❖完成马山生活垃圾填埋场改造及扩容(三期)工程，健全城乡垃圾收处体系和管理长效机制，确保村庄保洁覆盖面和垃圾有效处理比例达100% 坚持改革兴农，提升“三农”水平 发展现代农业 ❖落实科技兴农。 ❖整合“名特优新”农产品，做大做强蔬菜、水果、水产、花卉、茶叶、休闲农业等六大产业基地，开发农业观光、休闲、体验、美食、科普等特色农旅项目。 ❖大力发展农产品精深加工和流通业，打响双合红茶、鹤城腐竹、古劳制酱、址山腊味、共和“三瓜两豆一葛”等特色品牌。 ❖培育新型农业经营主体，引导多种形式适度规模经营，五年内建成2个以上农业集群示范区、本级以上农业龙头企业30个。 ❖推进国家农产品质量安全县创建工作。 ❖落实粮食安全责任制，建成启用市粮油储备库。 建设幸福新村 ❖依托小城镇扩容提质工程，推动水电路气讯等城镇公共服务向农村延伸 ❖实施新一轮农网升级改造工程 ❖抓好古劳水乡新农村连片示范片建设，创建一批宜居村（居） 深化农村改革 ❖稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 ❖深化农村集体产权制度改革，健全农村“三资”规范管理制度体系。 ❖发挥农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。 ❖深化农村土地制度改革，稳妥推进农村地籍调查和不动产统一登记，保障农民宅基地合法权益。 ❖推进基层法治建设，做好新一轮村（居）换届选举工作。 增进民生福祉，建设幸福城市 ▲会议现场 ❖力促就业增收 ❖推进精准扶贫、精准脱贫 ❖健全社会保障体系 ❖全面推进教育现代化 ❖建设文化强市 ❖提高医疗卫生服务水平 ❖创新社会治理 切实履职尽责，打造有为政府 ▲会议现场 ❖坚持依法作为❖坚持高效作为❖坚持廉政作为 各位代表、同志们，当前鹤山发展已迈上新征程。立足新起点，实现新跨越，我们深感重任在肩、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，进一步点燃激情，抢抓机遇，奋发有为，为建设幸福美丽的珠西门户城市而努力奋斗！ ——鹤山代市长 林贤进 大 会 其 他 议 程 大会还通过了市十五届人大一次会议选举办法。本次会议将选举市十五届人大常务委员会组成人员29人。其中，主任1人，副主任6人，委员22人。市人民政府市长1人，副市长6人。市人民法院院长1人。市人民检察院检察长1人。选举出席江门市第十五届人民代表大会的代表39人。 下午，鹤山市第十五届人民代表大会举行第二次全体会议，听取审议市人大常委会工作报告。 大会还听取了法院工作报告和检察院工作报告。 来源：鹤山发布