贵阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案报告

（2016年1月19日在贵阳市第十三届人民代表大会第六次会议上） 贵阳市发展和改革委员会 各位代表： 　　受市人民政府委托，现将《贵阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案报告》提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 　　2015年，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持和指导下，全市上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对贵州工作的重要指示精神，积极适应和把握经济发展新常态，以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽，大力实施“六大工程”，全市经济社会保持平稳发展态势，率先在全省建成全面小康，全省增比进位综合测评继续排名第一。 　　（一）坚持大数据引领创新，转型升级步伐加快。预计生产总值完成2890.71亿元，占全省总量达27.5%；同比增长12.5%，在全国省会城市继续保持第一。其中一产完成117.76亿元、增长6.1%，二产完成1108.52亿元、增长14.5%，三产完成1664.44亿元、增长11.1%，三次产业比4.1:38.3:57.6。 　　创新能力不断增强。在全国率先创建国家级大数据产业发展集聚区和大数据产业技术创新试验区，成功举办贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会，成立贵阳大数据交易所、大数据战略重点实验室，全域公共免费WiFi城市一期建成投用。抓端产品制造，引进惠普、中兴、顶新等企业，年产10万台服务器的惠普生产基地建成试生产。新增大数据及其关联企业1300余户，数据中心服务器达2.5万台，呼叫中心突破10万席，大数据及其关联产业规模总量达916亿元。新增49家高新技术企业，全市总数达218家。强化知识产权保护，专利申请、专利授权分别达6030、7488件。全社会研发支出占GDP的比重（R&D）预计达1.2%，科技进步贡献率达57.3%。 　　工业经济总体平稳。预计实现规模以上工业增加值710.50亿元，同比增长10.1%。八大重点产业预计实现增加值600亿元，占全市规模以上工业增加值总量的84.4%。医药业稳定发展，44家医药企业通过新版GMP认证，引进天士力等国内知名医药企业,医药制造业预计完成增加值64亿元、增长5%。装备制造业快速发展，吉利新能源汽车项目等一批重大产业项目实现开工，奇瑞轻型客车等建成投产，装备制造业预计完成增加值93亿元，同比增长10%左右。积极培育发展工业增量，累计新增规模以上工业企业132户。工业用电量保持稳定，用电量达157.1亿千瓦时，同比增长1.2%。 　　服务业健康发展。金融业创新发展，大数据金融、移动金融、互联网金融、众筹金融等新兴金融模式加快发展，贵阳互联网金融特区挂牌投用，互联网金融产业园“后厂”基地开工建设，贵阳众筹金融交易所挂牌运营。金融机构人民币存款余额、贷款余额分别达8772.2亿元、7875.6亿元，同比分别增长24.5%、20%。旅游市场持续旺盛，接待游客8477.80万人次，实现旅游总收入1040.53亿元，同比分别增长17.1%和19%。京东电商产业园一期、“马上到”云服务物流园一期等物流项目建成并投入运营。会展经济效益显著，共举办各类会展活动约705个（场），参会参展人数约366.5万人次，实现直接经济效益18.66亿元。房地产市场健康发展，房地产销售面积960万平方米，同比增长1.3%，商品房销售均价同比上涨1.2%。 　　农业生产保持稳定。成功举办贵阳市首届农业嘉年华活动。现代农业增加值占一产增加值比重达30%，29个省级高效农业示范园区入驻企业313家，农民专业合作社347个，带动农民49万人。主要农产品生产稳定，粮食产量达45.39万吨，完成蔬菜产量246万吨、园林水果产量18.27万吨、肉类总产量16.00万吨、禽蛋产量2.70万吨、牛奶总量4.97万吨，同比分别增长8.6%、19.5%、3.8%、11.1%、8.5%，建成1万亩高标准蔬菜保供基地。150个贫困村“减贫摘帽”和1.44万扶贫开发对象脱贫，在全省率先消除绝对贫困。大力发展农村电商，建成1个市级农村电商线上线下交易中心、4个县级农村电商运营中心、155个农村电商便民服务店和5个“村淘创富”示范村。 　　（二）需求动力保持稳定，经济平稳健康运行 　　固定资产投资保持稳定增长。预计完成固定资产投资（500万元口径）2757亿元、增长18%。实施项目建设“百日会战”，项目建设推进顺利，199个省重大工程和重点项目预计完成投资1300亿元，占年度目标的108.3%，新开工61个项目，完工12个项目；238个市级政府投资项目完成投资333.6亿元，占年度目标的104.6%。“5个100”工程预计完成投资1149.88亿元，其中13个产业园区完成842亿元、20个示范小城镇完成162.28亿元、16个旅游景区完成51亿元、19个城市综合体完成76.1亿元、29个现代高效农业示范园区完成18.5亿元。项目融资成效显著，累计向金融机构签订融资协议金额1063.9亿元，已发放472亿元；积极争取国家各类资金、基金支持，共获国家专项建设债券53.48亿元；积极推进企业债券报批工作，新发行企业债券2支，总规模达30亿元。 　　引导传统消费转型。社会消费品零售总额预计完成1060.4亿元，同比增长11.5%。支持高档餐饮业转型升级，发展大众餐饮，餐饮业实现止跌回升。优化市场布局，出台《贵阳市大型专业市场总体规划》，启动新市西特色商业街改造，西南国际商贸城聚集效应基本形成。大力支持贵·电商，黔茶商城、黔贵尚品、酒连网等本土电商平台快速发展，组建贵阳市电商企业协会（电商产业联盟）。电子商务交易额达532亿、增长38%。 　　积极开拓外贸市场。不断开拓东盟、印度、拉美、非洲新兴市场和孟加拉国、巴基斯坦、以色列等“一带一路”沿线国家出口份额；积极实施“外贸、外资、外经”企业培育工程，有序推进外贸支持促进政策的落实，推动有条件的企业加快走出去步伐，提高进出口规模。外贸进出口总额预计完成111亿美元，同比增长41.5%，其中完成货物贸易86亿美元，服务贸易25亿美元。 　　（三）城乡建设协调推进，县域经济加快发展 　　加强城市规划布局。城乡规划编制体系已初步形成以城乡总体规划、城乡功能规划、城乡专项规划和城乡详细规划四个层级为主的“规划树”结构。以“疏老城、建新城”为统揽，强化规划布局统筹，按照“四个功能分区”加快构建以老城区、观山湖区为核心的“双核多组团”城市空间布局。编制完成《贵阳市中心城区空间布局形态经济组团布局规划》、《“疏老城、建新城”近期重点突破规划》、《贵州双龙航空港经济区总体规划》、《清镇市城市总体规划》、《贵阳市西南商贸服务业集聚区总体规划》及《三区两县同城化战略发展规划》等规划。 　　基础设施建设加快。沪昆高铁贵州东段建成通车，黔渝、成昆、长昆高铁及贵阳东站加快建设，贵阳至南宁、贵阳至郑州客运专线和贵阳至兴义城际高铁项目前期工作进展顺利。启动贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程和开阳港、息烽港规划建设。贵阳至瓮安高速公路建成通车。畅通工程二期1.5环、轨道交通和老桥改造工程等项目建设进展顺利；24个BRT车站和BRT专用车道正在与道路工程同步实施；轨道交通1号线完成24个工点的主体结构工程，2号线一期全面开工建设。完成128条市级市政道路整体提升，开工农村公路改造140公里，建成通组公路616公里。新增美丽乡村示范带5条，全市建成美丽乡村示范带10条；建成美丽乡村示范点50个，其中45个达到“提高型”示范点创建标准。渔洞峡水厂——中天未来方舟、阿哈水库——中曹水源管网与市政供水管网连通工程顺利完工，开工建设渔洞峡水库、开阳县那卡河水库等4座中型水库和息烽县枧槽沟水库、开阳县白安河水库等10座小型水库。电力、电信、广播电视、燃气、饮水等基础设施建设顺利。 　　县域经济快速发展。按照四个城市功能区发展定位，各区（市、县）坚持主导产业发展，形成了区域协同发展的新格局，县域经济呈现量增质升的良好态势。10个区（市、县）在全省增比进位综合测评中排名均在前22位，其中白云区、云岩区、南明区、息烽县、观山湖区分别列第1、2、5、8、9位，乌当区、开阳县、修文县、花溪区、清镇市分别列第11、14、15、19、22位；一市三县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速均高于全市平均水平，生产总值占全市的比重达25.3%。 　　（四）改革步伐持续加快，对外开放不断突破 　　推进重点领域改革。推进商事登记制度改革，市场主体不断壮大，全市各类市场主体、注册资本总量同比分别增长24.6%和15.1%。加强政府性项目投融资管理，出台《贵阳市政府性投资项目投融资管理暂行办法》、《贵阳市政府性投资项目投融资资金管理暂行办法》。13户市属平台公司市场化转型发展扎实推进，完成市国资监管企业及其下属独立法人实体企业股权多元化改革37家（控股18家，参股19家）。严格执行新《预算法》，改进预算管理制度。建立权力清单和责任清单制度，经梳理，市直相关部门行政权力共计4096项；全面取消非行政许可审批事项，委托实施行政审批事项24项。成功申报为第三批公立医院改革国家联系点城市，县级公立医院综合改革实现全覆盖；开展全科医生服务方式和执业模式改革，组建全科医师团队60支；43所社区卫生服务中心实施基本药物制度。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。 　　着力扩大对外开放。与台湾、香港地区及瑞士、韩国、印度、俄罗斯等国家合作不断深化，谷歌、百度等企业相继入驻。巩固和扩大京筑创新驱动区域合作成果，深入开展与北京、上海、广东等地在教育、医疗等多领域合作；积极融入国家“一带一路”倡议，不断深化与泛珠三角、长三角、长株潭、成渝等区域合作；加强省内市州合作，签订完成省内各市（州）及贵安新区战略合作协议。加大招商引资力度，成功举办贵州·北京大健康医药推介会、2015北京·贵阳服务外包及呼叫中心产业发展等活动，引进投资额超千万元项目478个，其中投资亿元以上项目268个。全年引进省外到位资金2765.69亿元、增长22.3%；实际直接利用外资9.27亿美元、增长21.7%。 　　（五）生态建设纵深推进，生态环境持续改善 　　生态文明贵阳国际论坛2015年年会成功召开，创建国家环境保护模范城市顺利通过验收。 　　实施蓝天保护计划。淘汰老旧和黄标车辆2万台，新增公交清洁能源车辆886辆，对583个在建工地实行扬尘整治台账管理，对187家重点区域餐饮油烟进行升级改造；对241个砂石土矿山开展扬尘整治，关闭40个；对67家重点企业的工业废气进行治理。环境空气质量优良率达93.2%，在全国74个重点城市排第8位。 　　实施碧水保护计划。全市14个县级以上集中式饮用水源地和39个建制乡镇集中式水源地水质达标率为100%。优化调整红枫湖、阿哈水库和汪家大井等集中式饮用水源保护区，完成饮用水源保护区划内的1532户居民搬迁；加快南明河二期治理，新建新庄二期、青山、麻堤、花溪二期4座污水处理厂，实施新庄一期、小河（一、二期）、金阳、白云、二桥（一、二期）等8个污水处理厂提标改造，新增污水处理能力36万吨/天。实施松溪河、环溪河、小湾河等河流的截污管网改造。 　　实施绿地保护计划。推进“公园城市”建设，改造提升32个公园，新建59个公园，全市公园总量达到365个，基本实现每个区（市、县）都有一个代表性公园。依托退耕还林、石漠化综合治理、天然林保护等国家林业重点工程，开展植树造林，完成营造林26.61万亩。以环城林带为重点，落实森林区域高压管控，实施万亩生态公益林补偿，新增绿地面积118.7万平方米，森林覆盖率45.5%。 　　实施清洁保护计划。持续巩固创文、创卫成果，以“脏乱差”街区整治、早市治理、交通沿线广告治理工作为抓手，全力推进市容秩序整治。重点加强对窗口部门、城郊结合部环境卫生整治，已完成重点路段的户外广告及门头牌匾清理工作，对渣土运输规范化管理。实施生活垃圾无害化处理，进场生活垃圾无害化处理率达100%，推进农村垃圾无害化处理。 　　实施田园保护计划。完成290个社区院落绿化提升，并配套体育健身设施。持续推进“四在农家·美丽乡村”建设，开展农村生活垃圾、生活污水、面源污染治理，农村环境得到改善。 　　（六）社会民生全面推进，公共服务日益提升 　　全力破解“民生十困”，努力办好“十件实事”，千方百计加大民生投入，全年民生支出318.8亿元以上，占比达63.3%，提高1.5个百分点。就业增收保持稳定。举办各类现场招聘会和开展各项就业服务，鼓励农民工回乡自主创业、农村富余劳动力就近就地就业,提高本地人员用工率。城镇登记失业率为3.12%，城镇新增就业22.02万人。城乡居民收入稳步增长，分别实现27266元、11972元，同比增长9.2%、10.6%。社会保障面不断扩大。城乡低保标准连续2次进行提标。城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险征缴扩面扎实推动，人数分别达到155万人、191万人、82万人、107万人、64万人。开工建设公租房1134套，新增保障家庭2496户，发放租赁补贴4299万元,累计保障75205户。教育事业稳步推进。新建改扩建幼儿园10所，新增省级示范幼儿园5所、市级示范幼儿园10所；深化教育开放办学，新引进12所北京优质学校到贵阳合作办学；学前教育三年毛入园率达88.6%、义务教育巩固率达95%、高中阶段毛入学率达90.47%；推进职业教育，组建服务外包及呼叫中心人才培养示范学校，挂牌成立贵阳服务外包学院。公共卫生不断改善。加强基础设施建设，市一医一分院项目主体完工，贵阳市儿童医院项目、10个乡镇卫生院标准化改(扩)建进展顺利，41个计生乡服务站和村计生室建设项目全部开工，竣工11个。加强人口计生管理，全市人口出生率8.09‰、自然增长率4.21‰、符合政策生育率97.82％。体育事业不断发展。新建377个全民健身工程，开展全民健身活动260余次，成功举办2015贵阳国际田联世界越野锦标赛、贵阳国际马拉松赛、贵州省第九届运动会等重大赛事。物价水平保持稳定。实施农副产品“保供稳价”五年行动计划，物价总体平稳，居民消费价格指数累计同比增长2.3%，控制在目标范围内。社会安全形势平稳。深入开展“两严一降”，强力推进禁毒工作，刑事发案数同比下降10.07%。抓好信访维稳“一号工程”，信访案件化解率达97%。加强安全生产，各类生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，同比分别下降5.8%和2.8%。 　　在完成全年目标任务的基础上，全面完成了“十二五”规划任务，经济发展水平迈上新台阶、社会发展质量实现大提升、人民生活水平不断提高、生态环境资源持续改善。全市生产总值、全社会固定资产投资、公共财政预算收入年均分别增长15.1%、31.6%、22.4%，总量均实现翻番。城镇基本养老保险覆盖率、农村新型合作医疗参合率分别较“十一五”期末提高2.4、2.2个百分点；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别是“十一五”期末的1.8倍、2倍，城乡居民收入比从2.78:1缩小到2.28:1以上。万元生产总值能耗累计下降18%，节能减排完成省下达的目标任务，森林覆盖率累计提高3.7个百分点，空气质量保持在全国74个重点城市前列，为“十三五”期末打造贵阳升级版打下坚实基础。 　　过去的一年，在经济增速放缓的宏观环境下，全市经济社会继续保持了良好的发展态势，但仍然面临一些亟待解决的困难和问题：一是经济下行压力较大，部分经济指标增速回落。生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入增速与上年相比均有不同程度的回落，与全年预期目标有一定差距。二是新兴产业发展不足，传统产业转型缓慢。以大数据为引领的高新技术产业仍处于起步初期，新业态体量小、支撑弱；传统资源型产业受外界因素影响较大，应对竞争的能力不强，技术创新、产品升级和市场开拓步伐有待加快。三是投资结构不优。企业投资观望情绪仍在蔓延，投资意愿难以迅速提升，且融资难度仍在加大。房地产投资和工业投资（不含园区基础设施）同比均呈负增长。四是实体消费呈现疲软。受新旧消费模式转型的影响，传统消费模式受到新兴的互联网消费模式冲击，部分传统消费业态、实体逐步萎缩、消失。本地大型百货实体受到冲击，销售额呈下降趋势。五是城乡公共服务均等化水平有待提高，城乡二元结构矛盾亟待有效解决。随着城市扩容、人口增加，交通、教育、卫生、养老等公共配套供给不足、设施不全、分布不均等问题日趋突出。 　　二、2016年国民经济和社会发展主要目标任务 　　2016年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、全省经济工作会、市委九届五次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持主基调主战略，实施大扶贫、大数据两大战略行动，以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽，纵深推进“六大工程”，为打造创新型中心城市,建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会开好局、起好步。 　　2016年全市经济社会发展主要预期目标为： 　　——生产总值达3240亿元，同比增长11%。其中：一产、二产、三产分别增长5%、11%、11.5%。 　　——规模以上工业增加值增长10%左右。 　　——固定资产投资增长18%。 　　——社会消费品零售总额增长11%。 　　——外贸进出口总额增长11%。 　　——实际直接利用外资增长20%。 　　——引进省外到位资金增长15%。 　　——公共财政预算收入增长10%左右。 　　——城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、11%左右。 　　——居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。 　　——城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇新增就业人数22.5万人。 　　——万元生产总值综合能耗控制在省下达目标范围内。 　　——主要污染物排放总量控制在省下达目标范围内。 　　——空气质量稳定在全国省会城市前列。 　　重点抓好以下工作： 　　（一）强化创新驱动，加快培育产业新业态 　　以大数据和大健康、山地旅游和都市现代农业、现代制造业和现代服务业三个“姊妹篇”为抓手，推进产业创新发展，培育产业新业态。大力实施创新驱动发展战略。积极申报创建大数据国家重点实验室，加强北京贵阳大数据研究院、贵阳大数据战略重点实验室建设，利用好“一站一台”、“一部一院”贵阳高校科研院所等科技平台全方位推广应用，新增国家级研发机构2个、省级研发机构5个，增强科技对经济发展拉动作用。实施众创空间建设培育工程，鼓励众创空间和创新型孵化器向专业化发展，支持“新三线”咖啡、联合智造、启林创客小镇等一批示范性和创新型孵化器做大做强，引进各类高层次创新创业人才600名以上，集聚国内外创客团队100个以上。加快发展以大数据为引领的电子信息产业。实施大数据战略行动，推进全域公共免费WiFi城市二期工程，力促富士康液晶面板项目开工，加快惠普、世欣蓝讯等数据中心建设，推动大数据软件园、大数据清洗产业基地、大数据安全产业基地等建设，大数据及其关联产业规模总量达1300亿元。引进当当网电商云呼叫中心、海航客服中心等知名企业入驻贵阳，着力打造“黔中声谷”品牌，新增呼叫中心坐席规模5万个以上，服务外包合同签约金额突破8亿美元、增长30%以上。加快发展大健康医药产业。深入推进省大健康医药产业“6个50”重点工程和省大健康医药产业发展六项实施计划项目。加快益佰工业园等园区建设，确保同济堂骨科中成药生产基地、汉方集团中成药现代化生产基地等建成投产，医药制造业增加值增长10%。推进中天养生健康综合体、青岩北城门旅游综合体等健康养生基地建设。承办好第二届贵州省大健康医药产业发展大会。支持乌当区加快建设全省大健康医药产业示范区。加快发展现代制造业。高标准建设园区基础设施，加快完善配套功能，园区工业总产值增长15%，园区投资增长18%。加快发展装备制造业，推进军民融合发展，促进汽车工业、电子信息、智能制造、航空航天等产业发展壮大，装备制造业增加值增长12%。加快吉利整车制造项目建设，开工华旭电子产品生产线、贵州雅光汽车电子元器件生产线等项目。加快对磷煤化工、铝及铝加工等传统产业的改造升级，推进“四个一体化”取得新突破；支持老干妈、贵烟、黔五福等企业加快发展，实现存量优势产业的升级发展。加大中小企业培育，新培育上规企业100家。加快发展金融业。加快全国移动金融试点城市建设，推进互联网金融产业园、大数据金融产业园建设，贵阳大数据金融交易所、众筹金融交易所年交易额分别突破5亿元和10亿元。继续实施“引金入筑”，力争新引进金融机构2家。加快完善贵州金融城配套设施，入驻金融机构达25家。贵阳银行实现全省县级分支机构全覆盖。金融机构存款余额、贷款余额均增长18%，金融业增加值增长18%。加快发展现代服务业集聚区。加快电子商务产业园、高新区生产性服务业集聚区、小孟工业园综合型生产性服务业集聚区等10个省级服务业集聚区建设，力争新增3个省级集聚区。加快发展电子商务。大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，积极支持电子商务产业园区和电子商务平台建设，推动京东电商产业园全面投用，聚力打造全域电子商务网络“贵·电商”品牌载体。支持星力百货、国贸集团等线上线下整合发展，推动本土企业从网络渠道往外扩张。创新农产品营销模式，实现行政村农村电商便民服务店全覆盖。全年实现电子商务交易额增长20%以上。加快发展现代物流业。抓好龙洞堡空港物流园、孟关国际物流港、马上到国际云服务公路铁路港等重点项目，支持“货车帮”等企业加快发展，物流业增加值增长15%。加快发展旅游业。加快花溪文化旅游创新区建设，加大旅游合作与宣传推介力度，推进贵阳火车北站、龙洞堡机场等一批旅游集散中心规划建设。力争完成青岩古镇5A级景区创建工作，新增2至3个4A级景区，新评定避暑度假精品酒店5家，引进3家以上国际知名度假品牌酒店。旅游接待人次、旅游总收入分别增长18%、20%。加快发展都市现代农业。加快建设都市现代高效农业示范园区，新增省级农业园区4个，培育扶持农产品加工企业30家、家庭农场100个、村级集体经济组织100个。抓好新型农业经营主体培育发展，加强对台农业的全面合作，做大做强开阳台湾农业产业园，引进并培育一批特色农产品生产加工龙头企业，促进农业生产经营集约化、专业化、组织化。打造一批观光农业园区和休闲农业示范点，办好农业嘉年华活动。 　　（二）优化需求，推动经济持续健康发展 　　优化投资扩大规模。优化投资结构，确保民间投资占全社会固定资产投资的比重达50%以上，产业投资占比达36%以上。实施245个省重大工程和重点项目、完成投资1200亿元，其中新开工99个、完工15个。强化政府投资年度计划管理，实施政府投资项目189个，其中续建项目68个、新开工项目121个，年度完成投资478亿元。制定完善“十三五”投资项目库，以交通水利、产业发展、园区建设、市政设施、社会民生等为重点，确保项目库规模保持在2万亿元以上。多渠道筹集项目建设资金，积极推广PPP合作模式。加大与国开行、农发行等政策性银行的合作。做好投融资债务风险防控，有效防范债务风险。促进消费提升水平。继续抓好节庆、展会契机，组织、指导企业开展消费促销活动，优化提升传统消费；加快培育新型城市综合体，打造新市西滨河商业特区、汇金购物中心，推进中天会展城休闲酒吧街、中天未来方舟酒吧街、花果园餐饮发展聚集区等现代街区建设。推进“便利消费进社区、便利服务进家庭”“双进”工程，推进一批公益性菜市场、大型生鲜超市、社区平价生鲜直销店建设，大力打造15分钟社区便民服务圈。社会消费品零售总额达到1177亿元。拓展贸易扩大外需。积极引进瑞士、新加坡等国家先进技术与经验，加快《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园项目建设；积极融入“一带一路”倡议，开拓欧洲、中东、东南亚、南美等国际市场；全面搭建跨境电商发展平台，加快推进贵阳综合保税区二期、“无水港”、电子口岸等建设。继续实施“外贸、外资、外经”企业培育工程，提高贵阳产品外销率。力争全市外贸进出口总额突破120亿美元。 　　（三）推进城镇化建设，构建城乡建设新形态 　　优化城市规划布局。以主体功能区规划为基础，积极探索空间规划体系的方法和路径，推进“多规合一”。推进《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》修改和《贵阳市土地利用规划（2006—2020年）》调整完善工作，划定永久基本农田边界、生态保护红线及城市开发边界，强化城乡规划管理水平，加快建设城乡规划空间基础数据共享平台。逐步完善“规划树”结构的城乡规划编制体系，开展海绵城市规划研究、地下综合管廊建设规划、公共交通体系规划等专项规划编制工作，提升城市的通透性和微循环能力。提升城市建设品质。实施立面改造、路面整治、绿化提升工程，加快改造提升中华路等城市干道，扩大“示范街、严管街”打造范围，集中整治提升181条背街小巷道路，实施17个增绿添彩工程及立体绿化工程，完成49个农贸市场升级改造和300个老旧小区院落改造提升。落实好有关促进房地产健康发展的政策措施，有序消化存量；积极推动房地产与健康养老、旅游休闲等产业融合发展。加快示范小城镇建设。按照产业导向与文化导向相融合、时代特征与人文风景相统一的原则，大力发展小镇经济，建设一批数字小镇、创客小镇、绿色小镇、风情小镇和乡愁小镇。推进镇村联动，结合“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，开展“6+X”项目建设。推进网格化精细管理，提升城镇管理水平，重点解决镇区环境卫生、占道经营、车辆无序停放、公共设施保洁维护等问题。推进基础设施建设。配合推进铁路、高速公路建设，开工贵阳至南宁、贵阳至兴义等铁路，建成沪昆高铁贵阳至昆明段；积极推进贵阳至遵义复线、息烽至黔西、开阳至息烽等高速公路项目。建成1.5环、同步推进中心城区BRT和“一环+十字”公交专用道建设；加快轨道交通1号线和2号线一期建设，启动2号线和S2号线一期北段控制性土建接驳工程，开展3号线前期手续办理。以“六个小康”建设为重点，推进城镇基础设施向农村延伸，加快农村道路提升改造，推动农村连片开发，改善生产生活环境。抓好水利基础设施建设，实现那卡河水库大坝主体完工、红岩水库主体开工，力争新开工1-2座中小型水库。做好全市天然气、液化石油气等清洁能源的推广工作，抓好电力、信息等基础设施建设，提高城市基础保障能力，确保出省带宽达4000G，城市光纤入户率超过90%、乡村100M光纤宽带覆盖率达80%。加快县域经济发展。坚持四个城市功能区发展定位，推动区县实现错位发展、特色发展、联动发展。重点以“八个一批”为抓手，促进县域经济快速发展，提升并新建一批“5个100工程”综合体，抓好一批龙头项目，推动一批县域和园区路网建设项目，培育一批楼宇经济项目，发展一批小镇经济业态项目，打造一批观光旅游农业园区项目，推出一批生态旅游房地产项目。进一步提高县域经济比重，力争一市三县生产总值占全市的比重提升0.5个百分点。 　　（四）深化改革，构建改革开放新格局 　　深化行政审批制度改革。继续深化行政许可和权限下限，完善并落实好“权力清单”、“责任清单”。深化财税体制改革。继续实施好政府购买服务方式，规范有序开展向社会力量购买服务；落实好国家有关政策性减税措施，强化政府债务管理和风险防控。深化投融资体制改革。积极推广政府与社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，大力发展创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金，积极支持企业上市融资。深化国有企业改革。按照“退、转、扶、强”原则，引导实体企业国有股权进退有序，以退为主；推进平台公司做实转型，加快实体化发展。深化医药卫生体制改革。运行好市医药管理（集团）有限公司，统筹全市医疗卫生资源。理顺医疗服务价格，逐步建立高效的政府办医体制和科学的公立医院补偿机制。大力推进公立医院、基层卫生综合及全科医生执业方式和模式改革试点工作。此外，继续做好工商登记制度、农村产权制度、社会信用体系建设等各项改革推进落实。深化区域交流合作。坚持京筑创新驱动区域合作，抓好粤桂黔高铁经济带、北海贵阳港建设。主动融入长江经济带、珠江—西江经济带，深化与长三角、珠三角、成渝、长株潭等重点区域经济合作；深化与印度、韩国等国家在“互联网+”、云计算和大数据等领域合作；加强与省内各市州交流合作，促进资源共享、产业联动发展；推进与贵安、安顺同城化发展。深入推进招商引资。重点围绕三个“姊妹篇”，借助生态文明贵阳国际论坛、数博会、2016云上贵州·大数据招商引智再出发等重大活动平台，实现精准招商，增强招商引资实效，引入一批重大新兴产业项目。新引进10亿级项目10个，全年省外到位资金3181亿元，实际直接利用外资超过11亿美元。 　　（五）加强生态保护，推进生态文明城市建设 　　紧紧围绕建设全国生态文明示范城市目标，全力推进“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划。加强大气污染治理。全面落实《大气污染防治行动计划》，以加强PM2.5治理为重点，找准主要污染源，对燃煤、工业、扬尘、机动车尾气及油烟污染等采取针对性治理，空气质量保持在全国省会城市前列。加大水环境治理。深入开展《水污染防治行动计划》，开展阿哈水库流域综合治理，推进南明河水环境综合整治二期工程，加快建设孟关等6座污水处理厂，建成三江口、五眼桥、小黄河3个湿地工程；加快建设城市新区“雨污分流”系统，强力保护饮用水源，饮用水100%稳定达标。加大植树增绿力度。大力实施“公园城市”工程，深入推进“绿美贵阳”行动计划，新建城市、山体、湿地等各类公园249个，重点打造27个示范公园，新增公园面积2000公顷以上；实施中心城区108个山体生态修复工程，修复植被960余亩，营造林18万亩以上，石漠化治理面积90平方公里，治理水土流失20平方公里，森林覆盖率达46%以上。全力推进清洁工程。深入实施“整脏治乱”三年行动计划，加强市容环境集中整治，加大推行渣土运输企业化工作进程。实施好垃圾无害化处理，开展餐厨垃圾收集消纳工作。着力推进田园保护。加大农村环境综合整治力度，完成58个乡镇、223个村环境综合整治任务，新增5条美丽乡村示范带，创建40个美丽乡村提高型示范点。农村垃圾清运、处置率达80%以上。强力推进节能减排。开展节能技改、污染治理和资源综合利用，促进工业企业清洁生产，化学需氧、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放总量分别控制在省下达目标范围内。探索建立碳排放交易机制，探索重点用能企业的在线监测，完善全市低碳发展基础数据的采集、核算和技术路径研究系统。抓好低碳试点示范工作，在每个区（市、县）建设1-2个低碳社区。加大淘汰落后产能力度，防止引进能耗高、污染重、效益低的项目。 　　（六）保障和改善民生，完善公共服务 　　加大民生投入，努力办好民生实事，提高公共服务水平。巩固脱贫扶贫成果。推进大数据精准扶贫，建成大数据精准扶贫平台，建立扶贫开发投融资平台，深入推进“百企帮百村”行动。确保农村低收入困难群体年人均可支配收入整体越过4300元。扎实推进创业就业。积极推进大众创业、万众创新，深入实施促进创业带动就业工程，继续实施“创客十条”，完善“3个20万”配套政策和落实机制，为稳增长、扩就业提供有力支撑。继续落实高校毕业生就业创业优惠政策，做好重点人群的就业服务。全年新增城镇就业22.5万人、农村劳动力转移就业3.25万人，城镇登记失业率控制在4.2%内、“零就业家庭”保持动态为零。实施教育均衡发展。抓好“教育立市”战略各项工作任务的落实，力争实现学前三年毛入园率90%，高中阶段毛入学率达91%，进城务工人员随迁子女公办学校就读率达60%，在全省率先基本普及十五年教育。大力推进城乡一体的标准化学校建设，新建改扩建公办幼儿园10所、全面改造薄弱学校10所、新建改扩建中小学校8所。提升社会保障水平。按国家、省安排部署提高城乡最低生活保障标准、城镇职工最低工资标准，城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数达到160万人、193.5万人、83.5万人、109万人、66万人。加大住房保障力度，全年改造城镇棚户区3万户。提高医疗保障能力。加快基层卫生机构建设，启动贵阳市中医院、市公共卫生救治中心建设，建成市一医分院、口腔医院新楼等项目，完成标准化建设社区卫生服务中心6个、乡镇卫生院7个、村卫生室60个。加强妇幼卫生项目管理，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到20/10万、10‰以下；抓好人口计生工作，确保出生率、自增率、符合政策生育率、出生人口性别比等重点指标控制在省下达目标值内。促进文化事业发展。构建以孔学堂、阳明洞、阳明祠“三足鼎筑”精神大厦，加快建设孔学堂三期，筹备建设阳明文化公园，完成阳明先生纪念馆改扩建工程，丰富贵阳高新区国家级文化和科技融合示范基地、贵阳数字内容产业园、贵阳国际会议展览中心产业要素。抓好南明河沿线等全民健身步道建设，办好2016贵阳国际马拉松赛、贵阳国际拳击季、国际女子网球巡回赛、全国健身气功展示赛等重大体育赛事。抓好保供稳价工作。进一步优化农副产品流通渠道，高标准新建1万亩蔬菜保供基地，建成惠民生鲜超市6个；加大价费违法查处力度，严格处理各类价费违法行为，保持物价水平总体稳定。加强社会治安和安全生产。深入开展“两严一降”，强力推进禁毒工作，保障人民群众的生命财产安全；加强安全生产监管，防止重特大事故发生，努力实现死亡人数和事故起数“双降”。加强食品药品安全监管，保障饮食用药安全。