我市发布《揭阳市促进产业发展 “1+1+12”政策体系》

　　为进一步完善揭阳产业政策体系，提升招商引资成效，赋能全市产业结构加快优化升级，我市发布《揭阳市促进产业发展 “1+1+12”政策体系》（下称《政策体系》）。《政策体系》深入贯彻落实习近平总书记关于大力发展实体经济、加快形成以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要论述，紧扣省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”发展布局，围绕建设粤东产业中心城市目标，强化“乙方思维”，瞄准重点发展产业的高端链条和环节，建立系统全面、分工明确、竞争有力、上下联动、简明实用的产业促进政策体系，进一步凝聚招商引资合力，激发市场主体活力，提升揭阳产业链供应链现代化水平。

　　《政策体系》的第一个“1”为顶层设计文件《揭阳市关于完善政策体系 增创产业发展新优势的意见》，第二个“1”为保障措施《揭阳市产业发展资金管理办法》，“12”分别为《揭阳市促进总部经济发展扶持办法》等12个重点产业扶持政策措施。《政策体系》体现了既立足当前，又着眼长远；既对标先进，又符合实际；既整体促进，又重点扶持；既具体明确，又简明便利的特点。

1个顶层设计

　　《揭阳市关于完善政策体系 增创产业发展新优势的意见》

　　该意见主要明确总指导思想、主要原则、重点扶持方向和保障机制。意见提出四点主要原则：—— 坚持统筹引导和分类指导相结合。按照“一产业一部门一政策”原则，一个产业由一个部门牵头出台一套产业促进政策，形成覆盖全市重点发展产业的政策体系。

　　—— 坚持对标先进和立足实际相结合。各部门制定的产业政策，学习借鉴先进地区的经验做法，立足揭阳实际确定政策扶持的力度、奖补标准，保障政策能顺利兑现，提高政策的预期值。

　　—— 坚持整体促进和重点扶持相结合。企业落户我市，均可享受对应产业的专项扶持政策，也享受总部经济等共性政策。对龙头企业或对我市产业发展具有突出影响和重要带动作用的项目，按照“一项目一议”方式给予重点扶持。

　　—— 坚持具体明确和简明便利相结合。对产业的扶持政策措施针对性要强，支持范围、支持方式、申报程序具体详细，有较强的操作性。同时，政策的表述应该简明扼要，让企业一目了然。在政策申报兑现上，实行“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”申报机制，提升扶持政策兑现的专业性、科学性、准确性。

1个保障措施

　　《揭阳市产业发展资金管理办法》

　　该办法对产业资金管理的职责分工、支持原则、申报和审核、预算编制和执行、绩效高评价和监督检查作出规定、进行规范。

　　该办法指出，揭阳市产业发展资金是财政预算安排，由业务主管部门使用和管理，用于促进我市产业发展，支持企业做大做强，建设高质量产业体系的资金。产业资金细分为促进总部经济发展等十二个分项产业资金。

　　产业资金支持对象是在揭阳市行政辖区内依法注册和纳税、纳入揭阳市属地统计、具有独立法人资格的企事业单位、社会组织、行业协会（或联合体），在揭阳市注册运营的金融机构（企业），以及市委、市政府依法决定的其他支持对象（含个人）。产业资金的使用遵循公开、公平、公正、普惠原则，按照产业发展规划，以企业为主体，以市场为导向，充分发挥财政资金的引导和示范作用，突出重点，统筹兼顾，扩大产业规模，促进产业发展升级。

　　在申报和审核工作中，市业务主管部门在分项资金支持范围内，根据年度预算计划及重点支持领域等，在“揭阳市产业促进政策信息平台”发布资金项目申报指南。申报指南应明确产业资金申报对象和条件、支持范围、支持方式、申报程序等具体要求。产业资金由申报主体直接申请，申报主体按市业务主管部门申报指南要求，统一在所在县（市、区）政务服务中心专属窗口递交申报材料。县（市、区）政务服务中心根据有关要求对申报主体的资质和申报材料进行审查。县（市、区）招商工作联席会议开展项目初审和查重审查，提出产业资金项目初审意见。市招商工作联席会议开展项目审核和查重复核，提出具体资金项目审核意见。初审和审核采用限时办结制。

　　该办法自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

12个重点产业扶持政策措施

　　◆ 《揭阳市促进总部经济发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市集聚人才创新发展若干措施》

　　◆ 《揭阳市促进产业科技创新扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进先进制造业发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进电子信息工业和软件技术产业发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进建筑业发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进现代服务业发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进金融服务业发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进商贸业发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进文化旅游体育产业发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市促进农业产业化发展扶持办法》

　　◆ 《揭阳市粤东新城促进产业发展若干措施》

　　“12个重点产业扶持政策措施”包括经济、人才等共性促进政策，以及科技创新、先进制造业、电子信息工业和软件技术产业、建筑业、现代服务业、金融服务业、商贸业、文化旅游体育产业、农业产业、粤东新城等专项促进政策。

重点扶持方向

　　1    发展总部经济

　　鼓励世界 1000 强、中央大型企业、中国企业 500 强、中国民营企业 500 强、商务部认定或备案的跨国公司以及其他符合要求的总部型企业在我市设立地区总部，加快培育壮大总部经济，推动我市产业结构优化和经济高质量发展。

　　2    促进人才集聚发展

　　对引进的创新创业团队、领军人才和高层次人才给予扶持资助，给予重点企业、重点发展领域骨干人才财政奖补；实施行业高端人才培养工程；完善人才分类认定体系；统筹解决高层次人才配偶安置、子女教育、医疗保障、住房保障、办事便利化等问题；支持院士、博士后科研平台建设。

　　3    支持产业科技创新

　　支持企业科技攻关，实施高新技术企业认定奖补、科技后补助和配套奖励，支持科技金融融合发展，强化科技服务体系建设，促进知识产权创造运用，提升自主创新能力，推动建设先进制造业新高地。

　　4    发展先进制造业

　　对先进制造业企业的引进落地经营、技术改造、省级企业技术中心和公共服务平台建设给予支持，支持产业共建、支持企业利用工业互联网技术实现转型升级，完善金融支持措施，促进制造业企业转型升级，实现高质量发展。

　　5    发展电子信息工业和软件技术产业

　　重点发展 5G应用、工业互联网、人工智能、云数据中心、软件外包产业等电子信息工业、软件与信息技术服务业，集聚创新资源和高端要素，打造信息产业聚集地，助力揭阳经济提质增效。

　　6    发展建筑业

　　积极引进市外建筑业企业，支持本地建筑业企业晋级创优，促进产业联动发展，提高建筑业的核心竞争力和可持续发展能力。

　　7    发展现代服务业

　　实施土地、金融、资金奖补等扶持政策，支持基础性、生产性、消费性和公共性等各类服务业企业落户和发展，加快引进和培育新兴现代服务业企业，形成特色鲜明、结构合理、功能完善的现代服务业体系。

　　8    发展金融服务业

　　积极引入重点持牌法人金融机构、重点发展的金融企业，丰富我市金融组织体系；鼓励扶持企业上市，增强金融服务实体经济能力。

　　9    发展商贸业

　　加强对新建或扩建商业网点规划建设的支持，积极引进特色商业品牌，加快展会平台发展，培育壮大电子商务、跨境电子商务等新贸易业态，促进市场消费提升。加强对物流产业的支持，优化贸易发展环境。

　　10    发展文化旅游体育产业

　　鼓励社会投资，扶持企业做强做大，引导聚集发展，支持举办赛事，奖补宣传营销，优化保障用地，促进文化旅游体育产业发展。

　　11    促进农业产业化

　　重点扶持培育农业龙头企业、创建农业品牌、引进重点项目，推进农业农村现代化进程，激发农村发展活力，推动全域优质高效农业发展。

　　12    建设粤东新城

　　发挥粤东新城的优势，加大对总部经济、产业落地、企业经营的奖补力度；加强产业用地保障、完善产业基础配套设施，提升粤东新城产业发展比较优势，实现产业发展提质增效，推动粤东新城加快开发建设。

　　文字整理：林一帆