长春市人民政府

　　对市政协十四届二次会议第180号提案的答复 　　长文广旅议字〔2023〕6号 九三学社长春市委会： 　　贵单位在市政协十四届二次会议上提出的《关于突出特色 壮大影视动漫产业规模 促进长春文化创意城创新发展的建议》的提案（第180号）收悉，对其中提出的推动我市影视动漫产业发展和文化创意城建设等方面5条建议，具体答复如下： 　　一、文化创意城建设情况 　　年初以来，在市委、市政府的正确领导下，全市文广旅工作将建设文化创意城作为实现我市文旅事业产业发展的发力点和突破口，牢牢把握满足人民群众文化和旅游美好生活需要目标要求，以促进融合发展为路径，以加强改革创新为动力，深入实施文化强市战略，着力提升文旅联动能力，协同推进文化事业和文旅产业高质量发展。 　　2022年以来，我市文化创意城建设深刻践行“一主六双”高质量发展战略，积极发挥“一主”辐射带动作用，以“文化创意城”对接“双线”建设，以项目建设、招商推介、顶层设计、品牌培育、消费引领、产业布局、融合发展等七个强化举措，集聚24个直属成员单位和17个县（市）区、开发区作战单位资源，发挥优势，构成文化创意城建设强大合力，全面展示了文化创意城工作在开创长春振兴发展率先突破新局面的积极作为和创新成果。2023年为长春文化创意城建设项目年，当前，全市在建、谋划文旅项目206个，计划总投资3573.13亿元，其中在建项目94个，计划总投资1989.99亿元，全年计划建成运营项目26个，完成投资100亿元。项目数量和投资金额同比增长106%和68%，累计完成投资666.01亿元。 　　围绕“万亿级”产业目标，锚定建立产业体系、完善政策体系、创新产品体系、健全服务体系、培育市场体系、构建全域体系、拓展消费体系、优化推广体系8项重点任务，重点打造以“九台—空港—莲花山—净月—双阳” 连点成线的“东部生态文旅带”、以“伊通河南溪湿地、北湖湿地两端，融合水文化与消费业态，中部伊通河高端消费区”、以“欧亚汇集区域改造提升工程，打造西部商旅消费新亮点”的产业发展“三大区域”，以净月、莲花山、双阳为核心龙头，确定影视文化、文化旅游和数字经济三大主导产业，锁定汽车高铁、冰雪避暑、演艺娱乐和民俗文化四大特色领域，围绕动漫游戏、创意设计和文旅装备制造三大战略性文化创意产业，构建点、线、面协同发展的文化创意产业发展新格局。 　　二、动漫产业发展情况 　　动漫产业作为新型业态，是文化产业建设重要组成部分。我市高度重视动漫产业发展，并将其列入文化创意城建设重要组成部分。近年来，在全市动漫行业的努力下，相继并取得了较好的发展成果。 　　中国（长春）国际动漫艺术博览会始创于2005年，作为全国最早一批的动漫艺术类展会，历经17载，充分发挥平台作用，汇聚动漫人才资源，提升动漫艺术魅力，创造多维精彩生活，拓展文化创意空间，在推进区域动漫艺术产业繁荣发展，促进文化和旅游消费总体规模持续增长和推动城市经济社会全面协调发展等方面做出了积极贡献。2021年第十七届动漫展吸引来自全国各地的近2000余名动漫周边、游戏厂商，组织实施了四大板块20多项活动，有23.5万人次参观购物，现场成交额2000余万元。共有五组舞团选手和四支舞台剧团队比赛选手400余人晋级到上海全国第十七届ChinaJoy总决赛，并获得各种奖项。今年6月份将举办第十八届动漫展。展会先后与吉林美术出版社、英特尔中国有限公司、剑网三、台湾铭显文化传播有限公司、腾讯电竞、腾讯动漫、日本IMG、韩国光州国际文化创意产业展览公司等超4000家知名企业进行合作，已经成为在全国范围内有一定影响的动漫类展会品牌。2021年，动漫展被写入吉林省人民政府办公厅印发《加快构建吉林产业发展新格局实施方案》，同时也列入长春市政府产业发展新格局重点任务加以推进。 　　目前，我市共有国家文旅部、财政部、国税总局颁发的“动漫企业证书”的重点动漫企业7家（全省共10家）。动画学院获中国文化艺术政府奖第三届动漫奖“最佳动漫教育机构”奖、命名为国家动画教学研究基地，长影集团有限责任公司命名为国家动画产业基地。吉林国际动漫博物馆是中国第一家集展示、交流、科普教育、科技体验、产业促进等多功能于一体的国际性动漫游戏主题博物馆。吉动文化艺术集团出品的3D系列动画电影《青蛙王国之奇幻女王历险记》取得电影公映许可证，漫画《诡异志》点击量达9.2亿次；吉动文化艺术集团和吉林动画学院发起成立的“世界漫画家联盟”已集聚优秀漫画家1000余名。凯帝动漫相关动漫产品专利权达36项。长春知行合一动漫的《灵云代码》《血与心》《我家大师兄脑袋有坑第二季》等动漫产品营业收入上千万元。吉林铭诺文化传播有限公司的《小鹿梦乡》获得第十一届中国（常州）国际动漫节中国最佳动漫短片奖。吉林省凝羽动画有限公司制作的《茶啊二中》，豆瓣评分9.3分。吉林省紫晶动漫制作的《参娃与天池怪兽》系列动画片获得吉林省政府颁发的第十一届长白山文艺奖作品奖等。 　　三、影视产业发展情况 　　近年来，我市电影终端发展迅猛，截至目前全市共计71家营业影院，加入13家院线，拥有494块银幕；2022年在疫情常态化的形势下总票房超2亿。今年春节档期间，长春市电影市场进一步回暖复苏，累计放映1.7万场，观影人次达89.5万人次，同比增长12%，累计产生票房超4千万，同比增长10%。为深入推进全市民生工作，我市持续开展全面落实数字电影公益放映工作，每年累计城区放映公益电影500场，农村放映公益电影25152场，覆盖长春所有行政村。电影公共服务质量和水平稳步提高。 　　作为长春文化创意城建设的重要一环，长春国际影都建设在各级政府的支持下持续推进。目前，影视拍摄基地一期S01、S10、S11三个摄影棚主体施工已完成，并已完成外墙保温、室内装修、房心声装、机电安装等工程，计划2023年8月底前交付使用，其他17个摄影棚均已主体封顶，酒店群中金色大厅、六星级文华酒店、四星级锦华酒店等项目预计今年年底前投入运营，包含室内滑雪场、商业中心等商业业态的万达MALL也在加紧建设，长春影视产业园项目与长春影视文创孵化园项目目前仍在施工，相关部门正合力确保工程如期完工、早日投产，进一步壮大我市文旅产业市场。 　　中国长春电影节创办于1992年，是经中宣部批准的，新中国第一个以城市命名的国家级电影节，在全国各地及世界主要华语电影制作地区具有重要影响，为华语电影的发展做出了积极的贡献。目前已走过17届的辉煌历程，尤其是从第16届开始，办节周期由两年一届调整为一年一届，平台作用更为明显。第十七届电影节期间，电影节涵盖开闭幕式、电影评奖、电影展映、电影论坛、致敬“摇篮”、群众文化六大单元主体活动，采取线上与线下互为配合，室内室外活动纷呈，做到了高标准推进、高水平呈现，成功打造一场标定发展方位、精确行业定位的电影业界盛会，得到社会各界广泛好评。期间，中国长春电影节累计全网收获热搜45个，其中微博热搜32个，微博话题阅读总量达7.8亿，讨论总量超101万。 　　四、存在问题 　　一是政策支撑不够。近年来，我市支持和鼓励文旅产业的决策受到企业的普遍认同和欢迎，出台的一系列政策对我市文旅产业的发展起到了很好的推动作用。但是，到目前为止，政府扶持、政策倾斜、税收及土地优惠的力度还远远不够，为文旅企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没有形成完整、多层次、全方位的服务平台，特别是对民营企业的待遇尚待提高。 　　二是环境优化不足。文旅产业的壮大需要良好的发展环境，这个发展环境是人文、地域、经济、社会、政府、市场等在内的综合环境体系。由于东北经济发展在全国处于一般发展水平,文旅产业发展氛围、政策优惠条件、企业成长空间、文化旅游消费市场等不能形成吸引力，因而难以形成对资本、人才、信息、科技等产业助推要素和优质资源的集聚。 　　三是投融资市场受限。受投融资体制限制，资金一直是困扰许多文旅企业发展的难题。文旅产业要大投入才有大产出，特别是影视动漫等文化创意产业，其价值主要体现在智力和技术成果上，文化创意企业能做质押的物质性资产不多，向金融机构贷款受到种种限制。市级文化产业发展引导基金和扶持资金尚是空白。 　　下一步，市文广旅局将结合您提出的5个方面建议，进一步深入研究，积极推动落实，全力谱写好长春振兴发展率先突破的新篇章。 　　最后，真诚地感谢贵单位对我市文旅建设工作的关心和支持。 　　长春市文化广播电视和旅游局 　　2023年6月20日