奋进七十年 聚力创新篇｜杭州市工商联聚力打造“两个健康”城市之窗

民营经济是推进中国式现代化的生力军。在上级工商联的指导下，杭州市工商联坚持“两个毫不动摇”，锚定“两个健康”，做实做深“联”字文章，汇聚各方力量，创新服务载体和平台，团结引导全市广大民营经济人士同心筑梦，奋力奔跑，推动杭州民营经济实现新飞跃。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，对民营经济发展、民营企业家成长给予高度重视与亲切关怀。今年3月，习近平总书记再次充分肯定民营经济在我国经济社会发展中的重要作用，重申党和政府支持民营经济发展的方针政策，明确要求“引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展”。 杭州是民营经济的重要发祥地，杭州民营经济从小到大、从弱到强蓬勃发展，在高水平全面建成小康社会的历史进程中发挥了举足轻重的作用。杭州经济社会发展水平走在全国前列，与民营企业作出的重要贡献密不可分——他们贡献了杭州50%以上的投资、60%以上的GDP、70%以上的出口、80%以上的就业和90%以上的企业数量。 在今年9月发布的最新“中国民营企业500强”榜单中，杭企入围数量连续21年位列全国城市第一；根据全国工商联发布的《2022年万家民营企业评营商环境主要结论》，杭州在营商环境城市排名中连续4年蝉联全国城市第一。杭州民营经济“金名片”愈发闪亮。 奋进新征程，建功新时代。近年来，杭州市工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大民营经济人士锚定首位度、突出参与度、展示贡献度、提升满意度，努力构建具有杭州辨识度的民营经济“两个健康”城市之窗；立足在凝聚政治共识上展现新风貌，在培育杭商名家上探索新方式，在服务高质量发展上提升新成效，在优化营商环境上探索新机制，在夯实组织基础上推出新举措，在助力共同富裕上展现新作为，引领全市广大民营企业和民营企业家为杭州建设中国式现代化城市范例，展现打造“重要窗口”的“头雁风采”作出了突出贡献。 坚持思想引领 深入推进“杭商心向党” “听党话、跟党走”是杭商精神的硬核传承，更是工商联的使命所系。多年来，杭州市工商联始终旗帜鲜明做好思想引领，将“杭商永远跟党走”作为工作主线，通过强化民营企业家“自己人”意识，自觉与党同向、与民同心、与时代同进，积极共建共享共同富裕美好社会。 一方面，市工商联通过走访企业、召开座谈会、举办宣讲会，向全市民营经济人士传达学习党的重要会议和习近平总书记的重要讲话精神。另一方面，市工商联建好用好新时代民营企业家宣讲团，深化“企业家讲，讲给企业家听”的方式，用广大杭州民营企业家听得懂、能领会的语言，持续开展政策宣传，并依托“民企（商会）党建红色长廊”“杭商直播间”等线上平台，推动党的创新理论更大力度地进基层、进商会、进企业。2020年初，市工商联在全国工商联系统中较早开辟和搭建了线上宣传平台，“杭商直播间”应运而生。 与此同时，市工商联结合系列主题教育实践活动，持续深化民营经济人士理想信念教育，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。在历次主题教育中，市工商联面向广大民营企业家，以“杭商心向党”行动为统揽，高标准推进主题教育向民营经济领域有效覆盖。 除此之外，市工商联紧扣企业家成长需求，坚持每年与清华大学、北京大学、中国人民大学、中国科技大学等国内著名高校合作，举办“品质杭商”研修班；并结合国家重大战略、经济发展形势，组织“杭商大讲堂”等各类专题讲座，为企业家“充电加油”。截至目前，“品质杭商”研修班已举办28期，累计培训1600余名企业家。 值得一提的是，在深化民营经济人士理想信念教育过程中，市工商联勇于创新探索，丰富形式内容，每年确定一个主题开展教育活动。今年，市工商联设立市级民营经济人士理想信念教育基地，拓宽教育渠道，增强教育的吸引力、感染力和实效性，各级民营经济人士理想信念教育基地开展活动152场（次），带动企业家参观3440人（次）。联合市委宣传部、市委统战部共同成立杭商全媒体中心，首批成员包括中国新闻社、中华工商时报、浙江卫视、潮新闻、杭州日报等12家中央和省市级主流媒体，通过整合多渠道资源，搭建新时代数字化宣传平台，构筑杭州民营经济舆论阵地。 加强梯次培育 深入推进“之江同心·后浪潮涌” 改革开放以来，一代又一代杭商搏击商海、乘风破浪、勇立潮头，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的传奇，承载了杭州发展的荣光。时代的车轮滚滚向前，老一辈杭商尚在熠熠发光，新一代杭商已经开始崭露头角。 新时代呼唤民营企业家有新作为。为助力新生代企业家健康成长，让杭商精神薪火相传，杭州市工商联会同市委组织部、市委统战部下好“全市一盘棋”，以民营企业创二代、自主创业青年企业家为重点，深入实施“之江同心·后浪潮涌”新生代杭商成长计划，积极探索研究新生代企业家培育路径。 推动培育工作全市域覆盖。杭州新生代企业家培育目前已形成市民营经济发展联席会议居中领导、部门协同、市区联动的“五纵六横”网格。“五纵”即政策体系、组织体系、成长体系、培养体系、服务体系五大体系；“六横”即政治引领、深耕选育、培养提升、助跑成长、激励关爱、文化浸润六大工作机制。特别是今年，市本级和区县市还成立了“1+13”杭商青蓝接力薪火传承营，以“阵地+活动”的方式传承杭商精神、传授商海经验、传递真心关爱。 推动培育工作全链条贯通。依托杭州大学生创业特色优势，将工作边界前移，把广泛的初创人群纳入新生代培育工作范畴，通过“老带新”“新带小”，实现全市新生代培育工作滚动实施、波次推进。具体举措包括持续倡导“大众创业、万众创新”，从大学生创业阶段就开始培育新生代企业家“种子”，实施大学生创新创业三年行动计划；建立新生代杭商库，围绕重点产业，挖掘发现政治素质高、创新能力强、发展潜力大、勇于承担社会责任的新生代企业家，按照“微成长、小升高、高壮大、大变强”分层定位，梯次培育，稳步提升；组建传承导师团和创业导师团，开展定向传帮带，力求精准分配资源达到最优化。 推进培育工作全方位统筹。在实施过程中，把新生代企业家个人成长、企业发展和社会进步三者需求融合起来，各部门联合培养、联动服务。健全党政领导联系社团组织和新生代企业家机制，组建市领导战略导师团，成立新生代培育工作领导小组，加强培育指导；针对新生代企业家成长发展需求，制定多类别优惠政策，开展不同系列教育培训，组织各类丰富多彩活动；通过民营经济发展联席会议、政企恳谈会、“千名干部助千企”等载体，构建亲清政商关系，解决企业难题，全面提升新生代企业家满意度和获得感。 在新生代企业家培育工程的深入开展下，一批批破茧化蝶、勇立潮头的年轻一代民营企业家逐渐走向台前，成为杭商群体的中坚力量。截至目前，全市新生代企业家群体中有533人次当选为各级“两代表一委员”，32人次担任各级工商联副主席（副会长），9人获评各级优秀中国特色社会主义事业建设者，75人次获得各级重要荣誉；在入围“2023年中国民营企业500强”的42家杭企中，新生代企业家所在企业有20家。另外，在前不久落幕的杭州亚运会中，共有10位新生代企业家光荣担任了火炬手。 优化精准服务 深入推进“高质量发展” 《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》首次把民营经济的发展与高质量发展这一首要任务直接关联，与实现第二个百年奋斗目标联系在一起，将民营经济的功能与作用提升到了一个新的高度。杭州市工商联紧盯企业发展实际，强化平台建设，做好精准服务，努力打造民营经济高质量发展示范区。 为帮助民企更好“走出去”，市工商联以世界杭商大会、“进博会”、中非合作论坛等重大活动为载体，搭建经贸交流平台，每年组织会员企业参加各类推介会、交流会等经贸活动40场（次）以上。引领民营企业积极响应“一带一路”倡议，与市政协和市有关部门共同主办“杭州民营企业牵手‘一带一路’沿线国家对接洽谈会”，推动“一带一路”沿线国家和地区代表与杭州民营企业之间的对接交流。组织企业家走访巴西、阿根廷驻沪领事馆，组织4个团组赴欧洲、南美洲、非洲等“一带一路”沿线有关国家考察投资环境。走访异地杭州商会，了解浙商、杭商在外创业情况，宣传回归政策，发挥商会招商、引商作用，邀请在外杭商回乡发展。“杭商直播间”开展线上直播，超4.5万人次观看，汇编100家海外企业联系手册，为杭州民企参与共建共享“一带一路”搭建桥梁纽带。 为引金融活水为民企“解渴”，市工商联积极创新金融服务机制，分别与建行杭州分行、工行杭州分行等11家金融机构签署“金融惠企”战略合作协议，建立金融工作例会制度，先后开展“助企纾困·走进金融”和“金融惠企再出发”活动。建立金融指导员负责机制，建设银行首创商业银行派驻模式，向全市工商联系统选派“1+13”共14位优秀干部担任金融指导员，为民营企业提供融资支持。今年以来，已同驻杭金融服务机构累计组织开展金融对接活动17场，其中参加活动企业家达600人次；累计对接走访企业4185家，新增授信企业1630家，授信金额146.48亿元，新增贷款投放65.19亿元。 市工商联畅通与公检法司等部门常态化沟通协调渠道，联合出台《关于助力法治营商环境建设，促进民营经济高质量发展的工作意见》，建立多跨联动机制，探索形成法律服务“三三制”：坚持法律培训“三人行”，推进“法律培训进基层”；坚持法律服务“三下沉”，开展“千所联千会”活动，建立基层商会法律服务全覆盖体系；坚持工作定位“第三方”，供给民企法治工具。积极维护民营企业合法权益，与市国资委、司法局等13家单位联合印发《关于建立杭州市涉案企业合规第三方监督评估工作机制的意见（试行）》和《实施细则》，推动全市企业合规工作依法顺利开展。同时，积极参与企业合法权益补偿机制、建立“共享法庭”等创新项目试点。 聚焦重点难点 深入推进“营商环境共建” 党的二十大报告指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。民营企业发展活力的持续焕发离不开优越的营商环境。 为提振发展信心，优化营商环境，杭州市工商联牵头召开全市民营经济发展大会，市委市政府主要负责人主持会议并讲话，推出杭州“１＋Ｘ”惠企政策体系，市工商联牵头制定“１”的主政策《关于进一步推进新时代杭州民营经济高质量发展的实施意见》，明确工作举措，在全市形成尊商重商优商的浓厚氛围。 参政议政是工商联的重要职能。市工商联深入开展调查研究，为民营经济发展献计出力。2021年有调查研究、反映社情民意等7项工作成果在全国工商联获奖获评；2022年获评全国工商联民营企业调查点先进基层单位，两篇调研报告获全国工商联理论创新成果三等奖。从2022年开始，市工商联着手编制《杭州市民营经济发展白皮书》，利用数据与案例对杭州市民营经济的发展状况进行全面系统分析，提出富有针对性和可操作性的对策，为党委政府出台惠企助企政策提供决策参考，受到市政府主要领导批示肯定。今年来组织4次全市民营企业大调查，7047家（次）企业参与调研，企业参与调研的数量和质量始终走在全省和全国城市的前列。 市工商联不断创新政企沟通机制，充分发挥“亲清在线”“亲清直通车·政企恳谈会”等政企对接平台作用，多层次了解企业需求，帮助企业破除难题、去除烦恼。今年来，全市已举办“亲清九日谈”“我们的早餐会”、民企沙龙等各类政企恳谈活动45场，参加企业697家，提出诉求294条，做到了现场100%回应解决。特别是今年刚出炉的《杭州市民营企业反映问题“一单一会”闭环管理工作机制》（“单”即企业问题反应单，“会”即民营经济发展联席会议），从制度层面对民营企业反映问题的处理流程进行了规范完善，通过构建全链条闭环管理机制，确保“诉求有渠道、解决有方案、责任有主体、实效有评估、企业有获得感”，从而让企业更加心无旁骛谋发展。分解交办“大走访大调研大服务大解题”活动中企业反映的问题125条，办结落实125条，办结率100%，在“企业问题闭环解决、企业诉求百分百回应”方面取得实效。 推进清廉民企建设也是推动构建亲清政商关系的一大工作重点。市工商联坚持从“引导企业侧”和“助力政府侧”切入，全力推进清廉民企标准化建设，助推全市清廉民企建设提质扩面。截至目前，市区两级工商联执委企业开展清廉民企标准化建设943家，覆盖率42.3%，覆盖面和渗透力进一步提升；培育创建市区两级清廉民企标杆企业191家，逐步形成覆盖各区县、分布多行业、辐射全领域清廉民企矩阵。 此外，市工商联汇聚工作合力，构建多跨协同工作机制、建立全市清廉民营企业建设领导小组、印发《杭州市清廉民企创建培育工作十年规划》和《杭州市清廉民企建设标准（试行）》，推动清廉民企建设持续走深走实。 夯实基层组织 深入推进“商会党建全覆盖” 党建兴则发展兴，党建强则商会强。加强商会党建是商会发展的“根”和“魂”，更是推动新时代民营经济发展的“新引擎”。杭州市工商联一直把商会党建工作视为重中之重，锚定“以党建促会建以会建促发展”目标，驱动党建工作与商会建设相融互促，在积极探索新渠道、新路径中，赋能商会党建高质量发展。 在队伍建设和会员发展上，市工商联始终坚持量质并举，持续开展组织建设质量年活动，优化结构，增强活力。截至目前，全市工商联系统共有商会451家，会员企业44685个。其中，市工商联直属商会155家（行业商会13家，异地商会142家），团体会员31家。加强基层商会规范化建设，指导西湖区工商联开展基层商会改革和发展试点，发布全国首个《基层商会管理和服务规范》。 与此同时，市工商联深入实施“商会党建提升工程”，大力拓展所属商会党的组织和工作覆盖。截至目前，市本级155家直属商会中，实现党组织覆盖商会142家，组织覆盖率达92%，工作覆盖实现100%。其中，独立党组织112个，联合党支部4个，功能性党组织17个，现有党员874名。今年5月，市工商联制定出台《关于加强商会党建工作的十项举措》，包括配强组织班子、强化组织功能、推动双向参与、联系结对共建等具体做法，意在进一步增强直属商会党组织的凝聚力、影响力和执行力。为有效提升商会党建质量，市工商联直属商会党委还将商会党组织划分为9个片组，设立组长单位，探索以“商会+”模式开展联建共建。比如，杭州市诸暨商会与杭州银行等18家金融机构建立党建联盟，举办银企对接活动12场，仅2022年就向商会会员提供信用贷款5亿多元，有效缓解了企业“融资难”。 随着商会党建提升工程的不断推进，各直属商会不断释放发展动能。一批批政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好的“四好”商会党建品牌不断涌现。杭州市温州商会党委坚持“党建引领公益，公益促进党建”的理念，将公益与党建结合，打响了“聪慧行动”“公益茯茶”等多个公益品牌。杭州江苏商会对党务、会务、服务“三务”融合进行探索实践，建立“共建互享”“联考联评”等机制。 弘扬企业家精神 深入推进“共建共享共同富裕” 习近平总书记指出，“市场活力来自于人，特别是来自企业家，来自于企业家精神”。企业家精神不会从天而降，需要通过营造全社会尊重企业家的良好环境不断激发。 近年来，杭州市工商联持之以恒做好新时代杭商典型选树工作，精心打造《杭商故事》、“听见·杭商”等品牌，挖掘和选树杭商在聚焦高质量发展、助力亚运、共建共富中的典型案例，讲好杭商故事，发出杭商声音，让“杭商”成为全国商界最值得尊敬和信赖的标签之一。其中，《杭商故事》书籍自2014年启动至今，已经正式出版了九册；《听见·杭商》音频专栏先后推出三季，在学习强国、喜马拉雅、蜻蜓、杭州之声等新媒体平台推出，总收听量近350万，各平台点赞数近7万。今年以来，全市工商联系统通过主流媒体、自办媒体，选树宣传浙商典型人物286个，推出报道323篇。 与此同时，广大杭商也在用实际行动展现他们“干在实处，走在前列，勇立潮头”的良好风貌。在市工商联的发动和引导下，全市民营企业和商（协）会组织踊跃投身“万企兴万村”“联乡结村”“百企百社结百村”“名誉村长”、东西部协作、对口支援、合作帮扶和山海协作等系列活动。据不完全统计，“万企兴万村”行动共有全市431家民营企业参与项目共计556个，其中投资经营类项目投资总额达33.43亿元（实际到位资金9.21亿元），公益捐赠类项目捐款捐物总额达2.66亿元，项目辐射皖、闽、川、贵、赣等省，惠及村社546个。 先把“蛋糕”做大，再把“蛋糕”分好。在共同富裕的时代语境下，涌现出了一批又一批具有杭州辨识度的助力共富“民企样本”。传化集团相继打造了“万企帮万村”健康扶贫样板“传化·安心卫生室”“传化共富乡村”“传化·安心驿站”“传化·善源社区”等项目，持续为推进共同富裕贡献力量。华立集团早在2017年就与建德市大洋镇柳村签订结对帮扶协议，以“输血+造血”的方式，全面参与该村的产业帮扶项目，为其量身打造有机蔬菜基地，并成功进入市场化运营，扭转了柳村经济薄弱的困局。浙江西子慈善基金会联动蒲惠智造探路“数字经济+共同富裕”双驱动的新范本，通过自主研发的工业“云化”软件，将发达地区的数字化资源、技术创新服务向山区倾斜，助力山区传统制造产业转型，同时推进“基金会出资、政府出政策、企业出技能”的“育人振兴、技术扶贫”新模式，为当地传统制造业培育输送数字化人才。 持之以恒，善作善成。继往开来，薪火相传。未来，杭州市工商联将继续团结引领广大民营企业和全市各级工商联组织，乘势而上，脚踏实地，久久为功，为共建共享共同富裕美好社会，再创杭州民营经济高质量发展新辉煌作出更大贡献。 监制：杜 鹃 审核：叶 涛 主编：傅春荣 编辑：李思潼 供图：杭州市工商联 中华工商时报《全联通》微信公众号中国民营经济权威新媒体平台每周一到周五推送投稿信箱：cbtqlt@163.com