滇籍移民孙九科“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会·楚雄专场——中国彝乡 滇中翡翠

9月21日，云南省“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会·楚雄专场“中国彝乡 滇中翡翠”新闻发布会在云南海埂会堂玉兰厅举行。楚雄彝族自治州州委书记杨斌现场发布党的十八大以来楚雄经济社会发展所取得的丰硕成果，并就相关问题回答记者提问。 云南省政府新闻办专职副主任 田虎青： 女士们、先生们、新闻界的朋友们： 大家上午好！ 今天我们继续举行“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会，今天是第九场。我们有幸邀请到了楚雄州委书记杨斌先生，为大家介绍五年来楚雄州经济社会发展所取得的辉煌成就，并回答记者提问。 首先我向大家介绍出席今天发布会的领导： 他们是中共楚雄州委书记杨斌先生；中共楚雄州委常委、州纪委书记赵安升先生；楚雄州人民政府副州长邓斯云先生；楚雄州人民政府副州长张晓鸣先生。 出席今天新闻发布会的媒体有中央驻滇、香港驻滇、云南省、昆明市、楚雄州新闻媒体的记者朋友，欢迎大家光临。 首先请中共楚雄州委书记杨斌先生发布新闻。 中共楚雄州委书记 杨斌： 女士们、先生们，新闻界的朋友们： 大家上午好！ 首先，我谨代表中共楚雄州委、楚雄州人民政府，对出席今天云南省“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会楚雄州专场的各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈欢迎！对长期以来关心和支持楚雄州经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！ 楚雄彝族自治州成立于1958年，是全国30个民族自治州中的两个彝族自治州之一，全州辖9县1市，常住人口273.9万人，其中彝族人口76.2万人，占总人口的28.9%。楚雄州地处滇中腹地，位于云南省地理中心，是滇中城市经济圈的重要成员，是“中国面向南亚东南亚辐射中心”的核心区，是“中国彝乡·滇中翡翠”，素有“东方人类故乡”、“世界恐龙之乡”、“中国彝族文化大观园”的美誉。 党的十八大以来，楚雄州深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府的各项决策部署，开创了经济持续快速健康发展、文化繁荣进步、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境持续改善、党的建设全面加强的新局面，为如期完成脱贫攻坚任务、与全国全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，全面建成小康社会迈出坚实步伐。我们始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，全力推动经济持续健康发展。编制实施《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和36个重点专项规划，以规划为引领全力推动跨越式发展。五年来，全州生产总值和地方一般公共预算收入年均分别增长11.1%和14.4%，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额年均分别增长30.9%、13.7%和27.6%。结构不断优化，三次产业结构由22.4∶43.2∶34.4调整为19.2∶38.1∶42.7，全州经济一直呈现强劲、均衡、可持续、匹配性增长。2016年，全州实现生产总值847.12亿元，增长11%，增幅居全省第二位；固定资产投资突破1000亿元，增长31%，增幅居全省第三位；财政一般公共预算收入和支出分别完成73.64亿元和235.2亿元，分别增长10.2%和8.8%，增幅分别居全省第五位和第八位。我州荣获国务院稳增长免督查表彰，成为全国受表彰的20个市州之一，也是全国30个民族自治州和全省唯一受表彰州市。支撑全面建成小康社会的主要指标总体上全面完成或超额完成节点目标任务。 五年来，“四大攻坚战”取得重大突破。一是精准脱贫攻坚战取得重大突破，坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，切实把脱贫攻坚作为最大政治任务、作为第一责任和最大的民心工程来抓，紧扣两不愁三保障、“六个精准”“五个一批”要求，实施五年脱贫攻坚行动计划，采取12大脱贫攻坚行动和16个到村到户措施，扎实有效抓好中央和省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署落实，五年减少农村贫困人口28.7万人。二是产业转型升级攻坚战取得重大突破，编制实施“十三五”产业发展规划和园区规划《纲要》及重点产业规划，进一步确立了“2+5+3”产业体系，着力实施新旧动能接续转换增能、工业经济、园区经济、民营经济、主体培育发展五大攻坚工程，烟草、冶金两大支柱产业得到改造提升；生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造五大重点产业快速发展，其中生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源产业2016年增加值分别增长44.6%、46.7%和97.3%，现代商贸物流、新兴服务业、石化三大成长性产业加快发展。 三是统筹城乡规划建设管理攻坚战取得重大突破，认真贯彻落实习近平总书记关于做好城市工作的重要指示精神，按照“站在滇中和全省的高度来谋划楚雄城镇化发展”的要求，出台实施《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》和《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，在城乡规划上狠下功夫，推进“多规合一”，实现城镇建设用地区控制性详规、核心区城镇设计、提升改造区专项规划全覆盖。在城乡建设上狠下功夫，突出海绵城市、城镇地下综合管廊、综合交通、城镇棚改等重点，五年新增城镇建成区面积29.36平方公里，城镇化率达42.26%，提高8.5个百分点。在提升城乡管理和品质上狠下功夫，坚持业态、神态、形态、生态兼备，特质、品质、价值、颜值兼具，开展文明城市、卫生城市、园林城市、平安城市、森林城市、智慧城市“六城同创”，推进城市管理执法体制改革，创新执法模式。在提升城乡人居环境上狠下功夫，突出治脏、治堵、治污、拆违、增绿五大重点，城乡 “四治三改一拆一增”和乡村“七改三清”五年行动取得明显成效，全州累计查处城乡“两违”占地面积102万平方米、建筑面积250万平方米（其中城区150万平方米，占60%；农村100万平方米，占40%），城乡建成区绿地面积分别达4.6万亩和6987亩，乡镇和村庄生活污水处理设施覆盖率分别达38.4%和30.8%；上半年提升城乡人居环境行动全省综合排名第3位。在打造城乡特色风貌上狠下功夫，制定实施《关于城乡特色风貌规划建设管理的实施意见》，全面开展城乡特色风貌（特色城镇特色乡村）打造专项行动，加强城市设计、村庄风貌设计工作，积极推进重要交通干线特色风貌线、绿色生态线、精致景观线打造工作。加快特色小镇创建，彝人古镇、光禄古镇等25个特色示范小镇建设有序实施。 四是“五网”基础设施建设攻坚战取得重大突破，路网、水网、能源网、互联网、航空网建设步伐持续加快，到2016年末，全州铁路营运里程达393公里，公路通车里程达19056公里，其中高速公路通车里程达397.4公里。实现了县县通高等级公路、全部乡镇和行政村通沥青（水泥）路，初步形成了以州府鹿城为中心，高速公路、国道、省道为骨干支相连、四通八达的公路交通网络。共建成库塘蓄水工程1.85万件，总库容14.84亿立方米，其中大型水库1座，中型水库26座，小（一）型和小（二）型水库共1068座，解决了73.7万农村人口饮水安全问题。新增电力装机突破200万千瓦。全州新建光缆总长14077.39皮长公里，州际带宽达560G，乡镇、行政村光缆覆盖率达100%。楚雄机场项目建设有序推进。 五年来，人民生活水平不断改善。坚持每年实施公共服务提升、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康楚雄、人口均衡发展、民族团结进步示范8项惠民工程，办好10件民生实事，民生支出年均增长13.9%，城镇累计新增就业14.4万人，城乡居民收入年均分别增长11%和13.5%，2016年分别达到29200元和9181元。全面消除学校D级危房，教育信息化“三通两平台”全面建成，学前三年儿童毛入园率达72.89%，小学学龄儿童入学率和初中学龄人口入学率分别达99.97%和99.85%，九年义务教育巩固率达94.57%，高中阶段毛入学率达83%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。医疗卫生服务保障水平明显提高。2016年末，全州五项社会保险累计参保总人数达246.27万人，其中基本养老保险参保人数达166.63万人，城镇基本医疗保险参保人数达42.54万人，新农合参合率从95.37%提高到99.15%。建设保障性住房6.9万套，实施农村危房改造和抗震安居工程13.5万户，完成城镇棚改3.97万户。累计发放城乡低保资金23.3亿元，救助低保对象142.8万人次，全州12245名农村五保对象实现100%供养。救助受灾人口164万人次，我州防灾减灾抗灾救灾工作得到国家有关部委的肯定。 五年来，“两区”建设呈现崭新面貌。我们坚持共同团结进步、共建中国彝乡，共同繁荣发展、共建滇中翡翠，把民族团结进步示范区建设作为统领全局的工作，切实维护平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。坚持从实际出发，“抓两头带中间”，一头抓典型示范引路，全面实施新一轮“十县百乡千村万户”楚雄州示范点创建工程，着力打造一批率先建成小康、跨越式发展、脱贫开发和民族团结、宗教和谐的示范典型；一头抓补齐民生短板，着力加大对贫困地区特别是深度贫困地区、民族聚居乡、“直过民族”、散杂居民族聚居区经济社会发展的扶持力度，改善基础设施条件，拓宽增收致富渠道，努力补齐短板。楚雄市紫溪镇紫溪彝村等8个特色村被国家民委命名为中国少数民族特色村寨，楚雄市紫溪镇以及栗子园社区被国家民委命名为全国民族团结进步创建活动示范单位。2016年我州荣获全省民族团结进步示范区建设目标责任制考评一等奖。大力弘扬社会主义核心价值观，充分挖掘彝族文化的“根”和“魂”，打造“中国彝乡”和“国际化、高端化、特色化”旅游文化品牌，今年上半年全州接待海内外游客1819.4万人次，实现旅游总收入161.5亿元，分别增长54.8%和86.7%。我们坚持生态优先、绿色发展，按照建设生态文明排头兵的要求，加快全省生态文明先行示范区建设，五年完成人工造林266万亩、退耕还林64.6万亩，治理水土流失面积365.4万亩。单位生产总值能耗累计下降23.2%，连续三年受到省政府通报表扬。设立州级河长17个、县市级河长81个、乡镇级河长225个，河长制得到全面落实。建成运行11座城市污水处理厂和10座城市垃圾填埋场，实施农村环境综合整治项目141个。州府所在地楚雄市城区环境空气质量优良率达100%。全州森林覆盖率达65.86%，有植物种类6000多种、野生动物各类680多种，1个国家公园、8个省级风景名胜区、17个自然保护区，城镇空气质量保持在1—2级，饮用水水源水质保持在Ⅱ类以上。5个县市被评为省级园林城市，建成国家级生态乡镇4个、省级62个，国家级绿色学校2所、省级94所，绿色社区22个，环境教育基地11个，楚雄州已成为名副其实的“滇中翡翠”。 五年来，法治楚雄、平安楚雄建设取得明显成绩。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治州有机统一，切实扩大社会主义民主，加快推进依法治州，深入推进法治楚雄、平安楚雄建设，化解信访积案工作卓有成效，社会治安综合治理深入开展，社会大局保持和谐稳定，群众安全感满意度在全省排名第二位，连续5次荣获“全国社会治安综合治理优秀州（市）”称号，连续3次荣获全国社会治安最高荣誉奖“长安杯”。 五年来，“六轮驱动”战略实施迸发新动力。深入实施创新驱动、开放带动、改革推动、融合联动、集聚拉动和质量品牌促动“六轮驱动”战略。政府机构和职能转变、事业单位分类等改革有序推进，农村综合改革、金融、民生保障等重点领域和关键环节改革取得实效。按照为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利的要求，加快推进法治、创新、廉洁、服务、协同“五型政府”建设，着力提升政务服务、商事服务、公共服务质量和效率，着力营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境和规范有序的金融环境。推进“放管服”改革，全州取消下放审批事项336项，各类审批办理时限压减40%；工商、质监、食药监三家行政管理部门“三合一”改革深入推进，内设机构精简28%；“一颗印章管审批”改革试点走在全省前列。着力优化发展环境，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，2016年全州各级政务服务平台受理政务服务事项497万件，95%的市场主体实现当场受理、当场登记，平均提速40%，全州市场主体达12.9万户，今年以来平均每天新增72户。以疾病诊断分组付费为主要内容的县级公立医院改革“禄丰模式”，被列为全国十大医改典型经验之一在全国推广。保持招商引资强劲势头，引进了一批战略型、龙头型企业和项目，五年实际引进州外到位资金2442.6亿元。今年上半年，实际引进州外到位资金615.4亿元，增长39.5%。实施“彝乡人才培养行动计划”，启动“彝乡科技领军人才”等8项重点人才培养工程，建立了8个院士工作站和47个专家工作站，评选出31名“兴楚人才奖”进行表彰。 五年来，全面从严治党工作全面加强。我们坚持两手抓、两手都要硬，以铁肩扛起全面从严治党主体责任和监督责任，从严从实加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，服务型基层党建基础建设全面加强，积极探索实践运用监督执纪“四种形态”，建立监督执纪“1+4+6”制度体系，推行“四三二一”工作法（即：采取运用责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话和诫勉谈话等四项谈话，让批评教育成为常态；规范执纪审查、执纪审理和责任追究三种情形下的组织处理；举行“六项纪律”和中央八项规定精神“两项主体业务”专题讲习，打牢精准执纪基础；建立加强纪法衔接“一项机制”，协调司法机关和行政执法部门出台6个实施办法，确保移送的涉嫌犯罪问题和线索逐条得到落实），在全省率先启动州、县市首轮巡察，抓好脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”监督平台管理使用工作，组织实施“彝州脱贫先锋行动”，扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作，持续深入贯彻中央八项规定精神和省、州党委实施办法，扎实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改工作，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”，为实现彝州经济社会跨越发展提供了坚强有力的政治保证。 女士们、先生们、新闻界的朋友们，楚雄州的发展离不开党中央、国务院和省委省政府的坚强领导，离不开省级有关部门和社会各界的关心帮助，也离不开新闻界朋友们的关注和支持。下步工作中，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府的各项决策部署，大力弘扬“跨越发展，争创一流；比学赶超，奋勇争先”的开拓创新精神和“愚公移山”精神、“钉钉子”精神、“工匠”精神，不忘初心撸起袖子加油干，砥砺前行俯下身子奋力拼，全力推动跨越式发展迈出坚实步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，确保如期完成精准脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会。在此，我衷心希望新闻界朋友们一如既往关注、关心和支持楚雄州经济社会发展，加大对彝州的宣传报道力度，让“中国彝乡·滇中翡翠”更好地走向全省、走向全国、走向世界！ 谢谢大家！ 田虎青： 谢谢杨书记的发布！ 下面，请记者提问。 新华网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影） 新华网： 楚雄州在加强扶贫领域监督执纪问责工作方面有一些什么样的创新性举措？ 中共楚雄州委常委、州纪委书记 赵安升： 楚雄州是我省脱贫攻坚主战场，脱贫攻坚任务十分艰巨。全州各级纪检监察机关把扶贫领域监督执纪问责工作作为重要政治任务扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，多措并举，创新性地开展工作： 采取“5＋5”方式推进脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台运用。组成由州纪委常委带队的5个随机调研推动工作组，会同州委5个脱贫攻坚专项巡察组，深入全州10县市对脱贫攻坚五级联动监督平台运用情况开展调研推动。通过“到脱贫攻坚偏远的乡村去、到脱贫攻坚任务重的乡村去、到脱贫攻坚群众诉求集中的乡村去、到五级联动监督平台运用工作不力的乡村去”等4个地方去，深入了解群众诉求，着力解决群众困难，提升群众满意度，最大程度发挥脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台作用，助推脱贫攻坚工作。这个五级联动监督平台，是省纪委利用“互联网+”开展扶贫领域监督执纪问责省州县乡村五级纵向到底的创新举措，我州作为试点地区，州委州政府制定印发了1个意见、2个文件、6大类23个制度和2个工作流程并汇编成册，为全州扶贫领域监督执纪问责暨五级联动工作提供组织和制度保障，同时对10县市开展务实高效的点对点培训。我州将按照“党委统筹领导，纪委牵头抓总，纵向五级联动、横向协同推动”的工作机制，努力为全省提供楚雄样板。截至9月20日，楚雄州在监督平台共录入扶贫领域群众诉求7094件，办结6794件，办结率96%，群众满意度不断提升。 发挥巡察利剑作用开展脱贫攻坚专项巡察。在州委统一部署下，州委派出5个巡察组进驻今明两年脱贫出列的5个县开展第三轮巡察暨脱贫攻坚专项巡察。此次巡察突出重点巡察对象，特别贫困的县、乡、村，运用“点穴式”“机动式”方式，对脱贫攻坚领域突出问题进行专项巡察。巡察组采取“突袭式闭卷测试”的做法，对扶贫政策、扶贫工作现状及业务知识了解掌握程度进行摸底，以考促学，从而提醒脱贫攻坚主战场的广大党员领导干部不断加强脱贫攻坚政策业务学习，做到“在岗在位在状态”，推动脱贫攻坚工作深入细致开展。另外，年内还将继续开展对另外5个县市的脱贫攻坚专项巡察，实现脱贫攻坚专项巡察的全覆盖。 开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话和承诺践诺行动。在全州全面开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话和承诺践诺行动，重点围绕落实脱贫攻坚主体责任、监督责任、政策落实、资金监管、纪律作风等5个方面，采取一对一、全覆盖开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话，并签订《楚雄州扶贫领域遵守纪律提醒谈话承诺书》，对遵守相关纪律作出承诺，严格执行。这种警示在先、预防在先、挺纪在先的提醒谈话和承诺践诺行动，是监督执纪“四种形态”中的第一种形态运用的基层创新实践，打通了监督执纪的“最后一公里”，促使全州党员领导干部，特别是脱贫攻坚一线党员领导干部在脱贫攻坚工作中更加履职担当、干净干事。目前，全州103个乡镇、1100个村（社区）共计开展提醒谈话和承诺践诺3万余人、签订扶贫领域遵守纪律提醒谈话承诺践诺书3万余份。有149名干部在本次提醒谈话中主动向组织如实说明问题145个。1个村委会将代保管的产业扶持结余资金43650元清退给69户贫困户，2个村组干部退还个人违规保管的村集体资金25000元，1名村组干部将个人违规保管的退耕还林款及时存入镇双代管账户6375元，1名村组干部主动上交违规收取的礼金4000元，达到了提醒、帮助、挽救的目的。 香港大公文汇报记者现场提问。（记者 赵嘉 摄影） 香港大公文汇报： 杨书记谈到楚雄州产业转型升级实施五大攻坚战，请介绍一下工业转型升级方面的情况？ 楚雄州人民政府副州长 张晓鸣： 这个问题，我来回答，非常感谢记者朋友。通过三个例子说一说。 第一，楚雄滇中有色金属有限责任公司是一个老企业，也是一个冶炼企业，2016年投入3亿多元资金进行技改，今年上半年产业从原来8万吨增加12万吨，硫酸从18万吨增加到30万吨，通过技改从原来产值35亿元左右增加到60亿元，利税将近翻一番，老企业通过技改焕发了生机。 第二，2016年禄丰引进落地了西安隆基单晶硅切片的项目，西安隆基是目前整个全球和全国单晶硅光伏产业的龙头企业，去年通过创新招商引资的办法，为企业量身打造入驻的条件，这个企业可以实现当年建厂，当年投产，整个产能大约能达到10GW的单晶硅切片，将来会成为全球单晶硅切片第一大企业，可以实现产值80—100亿元。 第三，楚雄正在着力发展生物医药和大健康产业，通过创新招商的机制，以及创新园区管理体制和机制，整个生物医药和大健康产业落户企业达到43户，现在产值85.2亿元，增加值30.5亿元。目前，楚雄的生物医药企业已经成为除昆明以外，聚集度最高的区域之一。大家耳熟能详的盘龙云海排毒养颜胶囊、摩尔农庄核桃乳、老拨云锭成为生物医药产业响当当的代表。 通过这三个例子，总结楚雄整个工业转型升级的三点做法：第一出路靠思路，实施“2+5+3”产业体系。第二存量抓质量，使老企业焕发生机。第三增量靠招商，今年计划全球招商引资突破1000亿。第四创新促发展，通过面对现在新业态、新产业、新模式，不断创新体制机制促进产业转型升级。今年从1—7月份，楚雄通过工业的转型升级，在烟草产业负增长的大背景下，1-7月工业增加值比去年同期增长10.8%，1—8月份也增长4.6%，工业企业的转型升级正在有利促动工业经济的快速健康发展，谢谢。 春城晚报记者现场提问。（记者 赵嘉 摄影） 春城晚报： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列的重大决策部署，楚雄州是如何吃透中央和省的脱贫攻坚政策，取得了哪些成效？ 楚雄州人民政府副州长 邓斯云： 楚雄州是集“民族、贫困、山区”为一体的少数民族贫困地区，是乌蒙和滇西连片扶贫开发重点区域，也是云南省脱贫攻坚的主战场之一。全州9县1市有8个县纳入国家连片特困地区。有6个国家扶贫开发重点县，1个省级重点县，1个嵌入市。2013年全州有建档立卡贫困人口31.8万人。五年来，楚雄州委、州政府以习近平总书记脱贫攻坚战略思想为指导，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，做到各项工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，形成决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大合力，紧扣两不愁三保障目标，围绕“六个精准”统筹发力，突出“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键，精细实施“五个一批”脱贫措施，全力推进脱贫攻坚工作，并取得明显成效。 一是制定和组织实施《精准脱贫规划和政策措施》，强化精准脱贫支撑。研究出台《楚雄州五年脱贫攻坚行动计划》等“1+5”配套文件，明确目标任务、精准脱贫思路和政策措施，把区域经济社会发展与到村到户到人帮扶结合，一手抓水、电、路基础设施和教育卫生等公共设施建设，一手抓产业发展、易地搬迁等12大脱贫攻坚行动和产业扶持、培训就业、教育卫生扶贫、保障政策兜底等16个到村到户措施，实行州县乡村四级挂图作战。 二是压实脱贫攻坚责任，为精准脱贫提供组织保障。认真落实“四级书记”抓扶贫和各级党政一把手双组长负责制，压实州扶贫开发领导小组及成员单位责任、县（市）委和县（市）政府主体责任、乡镇党委政府责任、“村三委”工作责任、挂包单位挂包干部责任和驻村扶贫工作队“六个责任”。同时，实施住村入户和工作目标考核督查，加强干部认真、精准、扎实、务实作风建设。 三是实施“五个一批” 精准脱贫措施，确保精准脱贫实效性。在产业扶持脱贫上，紧密结合楚雄州的资源优势，优化农业产业布局，坚持远抓核桃、花椒等经济林果托底，近抓烤烟、猪牛羊养殖和特色蔬菜支撑，针对贫困户制定“菜单式”产业项目清单，指导有劳动能力的贫困户自主选择；同时，通过土地流转、扶强龙头企业，小额扶贫贷款和产业扶持资金入股，走“党组织＋公司＋合作社＋农户”模式，由龙头企业、专业合作社等新型经营组织带动贫困群众增收脱贫。同时，推进实施劳动力培训转移脱贫，安排培训资金开展贫困人口培训，采取护林员等公益性岗位优先安排贫困户，贫困户外出务工给予交通费补助，在集中输入城市设立服务站、签订劳务输出订单等方式，让贫困户至少有1人实现务工转移就业。2017年1至8月，共输出贫困户劳动力2.77万人，实现增收1.8亿元。在易地扶贫搬迁脱贫上，按照“应搬尽搬”要求，坚持以城镇集中安置为主，优先向县城、特色小集镇、产业园区、旅游景区集中安置，2016年实施搬迁1.8万人，其中城镇占65.67%。与此同时，对4.1万人贫困人口实施危房建设。在生态保护脱贫上，大力实施退耕还林还草、天然林保护和生态治理等工程，项目安排和资金补助向贫困地区、贫困户倾斜，优先扶持贫困户通过实施退耕还林、中药材种植、野生菌保育等增加收入，落实生态保护补助奖励政策，2016年以来优先聘用1024名贫困人口为护林员，提高贫困人口参与度和受益水平。在发展教育脱贫上，全面落实各项资助政策，加强控辍保学，扩大优质教育资源，2016年九年义务教育入学率达99.5%，学前三年毛入园率达72.89%，中等职业教育贫困学生100%免除学费，全州3万多建档立卡贫困户学生享受到各项资助政策。在社会保障兜底脱贫上，将所有符合条件的4.2万贫困人口纳入低保范围，做到应保尽保，实行临时困难救助，确保全州丧失劳动能力的贫困人口全部实现保障政策兜底脱贫。同时，推进实施健康脱贫，筹集资金为31万贫困人口代缴医疗保险，实现100%参保；通过提高住院报销比例、取消住院“门槛费”、门诊费报销、慢性病定额报销、医疗救助等特殊政策，保障贫困群众看病就医，同时通过医共体、团队签约服务为贫困群众提供更好医疗服务。 四是千方百计加大投入，为精准脱贫提供财力、人力、物力保障。全州5年投入各类扶贫资金405.95亿元，其中专项扶贫资金56.7亿元，并从2016年开始每年筹集脱贫攻坚资金不少于100亿元，2016年筹集各项扶贫资金达176.2亿元；统筹各级1632家单位挂包贫困乡、贫困村，组建驻村扶贫工作队505支，3.47万名干部挂包贫困户，做到贫困村村村有驻村扶贫工作队、户户有帮扶责任人。 五是强化督查考核和执纪问责,为精准脱贫提供纪律保障。制定完善脱贫攻坚工作及成效考核办法和督查执纪问责办法，实行一月一督查、两月一通报，定期考核，并充分应用考核结果，对考核靠后的县市，由州委、州政府主要领导对县市主要领导进行约谈，考核脱贫成效作为县市综合绩效考核的主要内容。今年，先后对6名工作不到位、群众不满意的工作队员进行召回，通报工作不扎实的单位100家、通报个人59人、约谈干部60人，通报处理扶贫领域违纪案件8起11人，确保脱贫攻坚取得实效。 通过各项措施，2013年以来，全州累计脱贫20.7万人（2013年脱贫6.1万人，2014年脱贫 4.2万人，2015年脱贫4.9万人，2016年脱贫5.5万人），贫困发生率从2012年的17.25%下降到2016年的9.23%。贫困地区农民人均纯收入，由2010年的3158元提高到2015元的7086元，增幅连续高于全州水平。贫困地区水、电、路基础设施明显改善，教育、卫生、通讯等公共服务标准和水平明显提高。2017年将确保脱贫7.8万人，2个县摘帽，103个村出列。全州脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，有力地促进了全州经济社会跨越发展。 今后，我们将深入学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚的战略思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府精准脱贫的各项决策部署，突出深度贫困等重点，建立和认真实施脱贫攻坚“规划、责任、措施、考核、执纪”五大体系，扎实有效推进精准脱贫，确保2019年实现脱贫目标，2020年与全国全省同步建成全面小康。 中国日报记者现场提问。（记者 赵嘉 摄影） 中国日报： 楚雄州推进供给侧结构性改革取得哪些成效？ 邓斯云： 2016年以来，楚雄州委、州政府按照党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进供给侧结构性改革的总体部署，制定实施《楚雄州推进供给侧结构性改革的总体实施意见》, 以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5个实施意见，落实《楚雄州经济运行研判预警应策推动和问效制度》、《楚雄州综合绩效考核末位淘汰实施办法（试行）》、《楚雄州综合绩效考评工作约谈办法（试行）》和挂点联系县市、重点企业、重点项目、扶贫联系点“四挂钩”4项保障制度，坚持“两手抓”，从供给和需求两侧双向精准发力，深入推进实施“十大专项行动”，全面推进供给侧结构性改革，并取得了两个方面的成效： 一方面，从供给侧深入开展“三去一降一补”。一是积极稳妥去产能。2016年8月底前全部完成了州内7对矿井227万吨产能煤矿的现场关闭并通过国家验收组抽验。全面完成煤炭行业化解过剩产能任务，妥善分流安置职工1072人。严控新增产能，严厉打击“地条钢”违法行为，清理取缔地条钢产能7万吨，稳步推进保留的16个煤矿转型升级工作。二是稳定房地产市场去库存。着力推进“十个化解一批”去库存措施，商品房去化周期合理可控。全面完成了商品住房去化周期年度任务和商品房销售任务，2016年度商品住房去化周期为8.52月。 2017年1-7月全州累计可售商品房面积271.91万平方米，竣工待售面积26.8万平方米，同比下降了35.52%。三是防范风险去杠杆。2016年末杠杆率为5.95%，高于最低监管要求1.95个百分点，全面完成了省下达的目标任务。四是强化政策措施降成本。2016为实体经济降本突破50亿元，今年继续实施下调失业保险缴费等一系列降成本政策措施，从今年1月1日起，失业保险缴费费率再次下调0.5个百分点至1%，今年1—6月可减轻企业缴费负担2160万元。五是合力攻坚补短板。以“五网”建设、精准脱贫和改善民生为重点，进一步加大实施教育、卫生、科技、扶贫等民生领域补短板重点项目建设，推进实施了10件民生实事和8大惠民工程，民生支出占财政总支出比例达77.9%。 另一方面，从需求侧着力扩大“投资、消费、出口”有效需求。狠抓项目投资工作，着力优化环境扩内需拓外贸。2016年完成规模以上固定资产投资1009.45亿元，增长31%；完成社会消费品零售总额299亿元，增长12.5%，实现外贸进出口总额4.93亿美元，增长14%。今年1—7月，完成规模以上固定资产投资620.78亿元，增长21.3%；完成社会消费品零售总额187.2亿元，增长12.5%，实现外贸进出口总额2.31亿美元，增长18.2%。 田虎青： 由于时间关系，记者提问就到这里。 五年来，楚雄州在深化改革、全面建成小康社会、脱贫攻坚、产业转型升级、五网建设、改善民生等领域都取得了重大的突破，在很多方面走在全省前列，并为其他州市做出了示范。希望参加今天新闻发布会的各位记者朋友一如既往的关心、关注、支持楚雄的发展，通过你们生动的解读和深入的报道，进一步擦亮“中国彝乡、滇中翡翠”这张闪亮名片，助推楚雄州更快更好的发展。 今天的新闻发布会到此结束，谢谢。